“低價藥大多原本競爭就比較激烈，價格波動不會太大，有可能漲價的是部分獨家品種。至于有多少企業(yè)回頭生產(chǎn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的藥品，仍需觀望”

此前，國家衛(wèi)計委下發(fā)通知，要求各地做好常用低價藥品采購管理。常用低價藥品供應(yīng)仍將堅持以?。▍^(qū)、市）為單位的藥品集中采購，對政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院實行分類采購管理。常用低價藥品供應(yīng)涉及基本藥物和非基本藥物采購。通知要求，基層醫(yī)院機構(gòu)依然實行省（區(qū)、市）級集中采購，其余公立醫(yī)院則由醫(yī)院與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)議定成交、及時結(jié)算。

各省態(tài)度不一

業(yè)內(nèi)人士認為，通知要求僅僅提出了頂層設(shè)計，對于如何掛網(wǎng)等問題還沒有具體的指導，將細節(jié)的進一步實施交給了地方政府。對此，各省態(tài)度不一，陜西、安徽等省份明確符合資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)均能直接掛網(wǎng)，湖北省則直接規(guī)定要選取經(jīng)濟技術(shù)標得分高的三家生產(chǎn)企業(yè)中標。

記者了解到，對于通知要求的“醫(yī)療機構(gòu)增強在采購中的參與度，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢”等表述，不少三甲醫(yī)院的支持態(tài)度是明確的。“如果實現(xiàn)掛網(wǎng)采購，醫(yī)院肯定將更注重質(zhì)量,優(yōu)先采購通過新版GMP認證的企業(yè)的藥品。”北大人民醫(yī)院藥劑科主任如是告訴記者。

針對采購分類管理的新辦法，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾認為，在基層醫(yī)療機構(gòu)之外的公立醫(yī)院有了一定自主議價的采購權(quán)力，是藥品定價改革中不小的進步。當然，醫(yī)院人士也表示，由于各地具體的網(wǎng)掛政策實施細則均在地方政府，所以進展還在觀望中。

記者了解到，此次發(fā)布的低價藥品清單基本為常用藥，比如阿莫西林、左氧氟沙星等。還有部分?？频蛢r藥和獨家品種，比如這幾年難覓蹤影的甲亢藥甲硫咪唑、開胸手術(shù)凝血藥魚精蛋白等。

不同品種不同際遇

針對“醫(yī)院掛網(wǎng)采購、藥企自主定價”是否會提高藥價，增加患者負擔，北京石景山醫(yī)院藥劑科高主任告訴記者：“其實70%的低價藥并不缺貨，30%的缺貨用藥主要集中在專科領(lǐng)域。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于實現(xiàn)了基本藥物零差率，基本能夠滿足患者需求。”

“大部分獨家藥品也是常用OTC品種，很多品種的銷售重心都已下沉到社會藥房，不存在能在醫(yī)院渠道放量提價的可能性。”高主任表示，低價藥的價格是在長期的市場競爭中形成的，短期的市場化定價不會改變藥品競爭格局。

記者還了解到，很多進入低價藥清單的藥品是獨家品種，如天士力的復方丹參滴丸、云南白藥的云南白藥酊、千金藥業(yè)的婦科千金片等。“這些產(chǎn)品在醫(yī)院放量倒是有可能。”高主任表示。

對此，海通證券業(yè)內(nèi)分析人士表示，500多種低價藥大多原本競爭就比較激烈，價格波動不會太大，有可能漲價的為清單內(nèi)的部分獨家品種。至于有多少企業(yè)還會回頭生產(chǎn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的藥品，仍需觀望。“因為不少企業(yè)已將藥品改頭換面，患者能否得到真正的實惠，還需要多方協(xié)調(diào)。”

一方面，低價藥在大型公立醫(yī)院的采購方式相對為業(yè)內(nèi)所認可，但另一方面，在基層，低價藥要走省（區(qū)、市）級集中采購的模式，由此引發(fā)了更多的猜測。甚至有言論指出，低價藥清單的出臺會替代基藥政策。牛正乾就表示，有企業(yè)擔心，集中采購會將低價藥采購變成新一輪基藥采購。

不過，記者從一位不愿具名的蘇州某縣級醫(yī)院藥劑科負責人處得知，低價藥政策的實施主要是為保障供應(yīng)，不會與基藥政策相沖突，可以把省級藥品采購機構(gòu)想象成一個大醫(yī)院，由這個大醫(yī)院直接跟掛網(wǎng)藥企進行談判。也不會采用基藥招標的方式。

該負責人指出，低價藥清單中與國家520基藥目錄品種交叉重疊的有將近300個。不言而喻，這些品種將成為政策的最大受益者。而低價藥中的非基本藥物也可能在基層實現(xiàn)放量。“所以，低價藥清單政策在基層的落地，還是會對基藥中的非低價品種的市場帶來不小的影響。”