調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不能靠“速效藥”
核心提示:中國(guó)政府多次表態(tài)不再依靠短期刺激政策,而是堅(jiān)定不移地通過(guò)改革創(chuàng)新,激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李克強(qiáng)總理近日在《求是》雜志上發(fā)表文章稱(chēng),“如果不是用改革的辦法,即簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)‘三管齊下’,而是采取短期刺激政策,不僅去年的結(jié)果可能會(huì)大不一樣,而且今后幾年的日子也許會(huì)更難過(guò)。”
中國(guó)政府多次表態(tài)不再依靠短期刺激政策,而是堅(jiān)定不移地通過(guò)改革創(chuàng)新,激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李克強(qiáng)總理近日在《求是》雜志上發(fā)表文章稱(chēng),“如果不是用改革的辦法,即簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)‘三管齊下’,而是采取短期刺激政策,不僅去年的結(jié)果可能會(huì)大不一樣,而且今后幾年的日子也許會(huì)更難過(guò)。”
【多次表態(tài)不“刺激”】
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)這駕疾馳的馬車(chē)開(kāi)始放慢腳步,同時(shí),多年運(yùn)轉(zhuǎn)累積的傷病問(wèn)題也日益突出。到2013年上半年時(shí),出口大幅波動(dòng),經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。當(dāng)時(shí),世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)悲觀情緒上升,國(guó)內(nèi)要求政府刺激經(jīng)濟(jì)的欲求強(qiáng)烈。
對(duì)此,中央政府沒(méi)有按老辦法大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì),而是堅(jiān)持從內(nèi)部進(jìn)行改革創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)的活力和內(nèi)生動(dòng)力。李克強(qiáng)說(shuō),我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,不采取短期刺激措施,不擴(kuò)大赤字,不超發(fā)貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng),保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間,讓市場(chǎng)吃了“定心丸”,成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。
2014年一季度,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)疲軟,中國(guó)政府保持定力,依然堅(jiān)持不采取刺激政策。李克強(qiáng)稱(chēng),盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固,但穩(wěn)增長(zhǎng)有基礎(chǔ),政府有能力有信心保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間,不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策。
近日國(guó)務(wù)院發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告也指出,單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的運(yùn)作空間日趨縮小,要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和政策組合,堅(jiān)持需求管理和供給管理并重,以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn),著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
【“強(qiáng)心針”后病更重】
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行,采用刺激政策仿佛使用“強(qiáng)心針”,針扎下去雖然能提速,但內(nèi)部各種病癥不僅依然存在,而且因錯(cuò)失治愈良機(jī),藥勁過(guò)后病情更為嚴(yán)重。所以,全社會(huì)應(yīng)積極面對(duì)增速放緩的現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,在緩慢前行中強(qiáng)身健體。
分析過(guò)去刺激政策的弊端,專(zhuān)家指出,當(dāng)年宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策在保增長(zhǎng)等方面起了非常大的作用。但為了保增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)性改革被推遲了,還積累了部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企等問(wèn)題,同時(shí),寬松的財(cái)政貨幣政策也給后來(lái)埋下了風(fēng)險(xiǎn)。
困難、問(wèn)題多時(shí)正是改革的窗口期。李克強(qiáng)在文章中表示,改革的機(jī)遇前所未有,改革的復(fù)雜性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有。面對(duì)這種情況,應(yīng)該怎么辦?除了改革別無(wú)選擇。因?yàn)楝F(xiàn)在遇到的深層次矛盾和問(wèn)題,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”,躲不開(kāi)、繞不過(guò)、拖不得,不改沒(méi)有出路,慢了會(huì)貽誤時(shí)機(jī),付出的代價(jià)將更大。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感,以壯士斷腕的決心和勇氣,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。
專(zhuān)家指出,需求管理注重的是短期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,供給管理則是注重長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整。如今宏觀調(diào)控在需求管理和供給管理方面并舉,意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)更注重長(zhǎng)期內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力的提升。
【“可喜變化”正發(fā)生】
事實(shí)證明,不采用短期刺激政策,致力于改革的方針是正確有效的。李克強(qiáng)說(shuō),“我們著力依靠改革實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。從優(yōu)化供給和改善需求兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力,主要運(yùn)用市場(chǎng)化辦法并輔之以差別化政策,有扶有控、有保有壓、有進(jìn)有退,既大力支持服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾,又加大棚戶(hù)區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)投資。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,特別是需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等發(fā)生了可喜變化。”
未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多潛力有待挖掘。李克強(qiáng)表示,我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),區(qū)域發(fā)展回旋余地很大,今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是有潛力、有基礎(chǔ)的。
在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中,李克強(qiáng)特別提出,現(xiàn)在,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合,是120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴;同時(shí),我們?nèi)蕴幱趪?guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。當(dāng)前的外部環(huán)境,既有機(jī)遇,也有挑戰(zhàn)。我們要努力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng),贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的主動(dòng)。
責(zé)任編輯:露兒
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