外企“行賄案”背面:外資藥降價(jià)博弈
賀普丁207元,賀維力255元,舒利迭220元……被曝出行賄丑聞以來(lái),葛蘭素史克公司(GSK)這些高價(jià)藥品也成為眾矢之的。
盡管沒(méi)有任何政府部門透露出價(jià)格調(diào)整的信息,但醫(yī)藥業(yè)人士普遍認(rèn)為:外資藥企的高價(jià)藥將會(huì)引來(lái)一輪降價(jià)潮。7月30日,一家外資藥企公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“今年是國(guó)家醫(yī)保目錄調(diào)整年,藥價(jià)進(jìn)一步下降本來(lái)也是大概率事件?!?
2012年7月,北京市醫(yī)療保險(xiǎn)中心主任黃旭明曾透露,人社部醫(yī)療保險(xiǎn)司2013年將進(jìn)行醫(yī)保目錄調(diào)整。目前國(guó)家醫(yī)保目錄為2009年制定,2013年的目錄調(diào)整,將有望納入較多的罕見(jiàn)病治療藥物。
大部分罕見(jiàn)病藥物均為外資品種,面臨較大的降價(jià)壓力。2010年時(shí)人社部曾調(diào)研通過(guò)價(jià)格談判的方式,將高價(jià)的外資藥品納入醫(yī)保,但最終未果。多位藥業(yè)人士坦言,調(diào)查藥品行賄空間,將對(duì)外資藥企“觸動(dòng)更大”。
路透社7月29日稱,鄭州警方成立專案組,對(duì)葛蘭素史克的在華公司進(jìn)行立案?jìng)刹?,又?8名該公司相關(guān)人員被拘捕?!度A爾街日?qǐng)?bào)》也報(bào)道稱,葛蘭素史克中國(guó)公司業(yè)務(wù)總經(jīng)理馬克銳將于近期返回中國(guó)配合調(diào)查。該公司四名中國(guó)高管早前已被中國(guó)警方拘留。
外資藥是如何定價(jià)的
過(guò)了專利保護(hù)的外資藥品種往往在中國(guó)還能維持較高的價(jià)格,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)的仿制藥價(jià)格
有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國(guó)藥價(jià)攀升的重要原因之一,是外商制藥企業(yè)藥品價(jià)格的拉動(dòng)。比如,1996年以前合資藥廠的定價(jià)方式,主要是由企業(yè)參照進(jìn)口藥品自行定價(jià),國(guó)外藥價(jià)本來(lái)就高,加上進(jìn)口高關(guān)稅,進(jìn)口藥價(jià)比國(guó)產(chǎn)藥要貴很多,其中進(jìn)口專利新藥在保護(hù)期內(nèi)價(jià)格更是高得離譜。
目前進(jìn)入中國(guó)的外商制藥企業(yè)已有1500家,世界前20位的跨國(guó)制藥企業(yè)都已在中國(guó)合資辦廠,有的還開(kāi)辦了獨(dú)資企業(yè),進(jìn)口藥、合資藥的市場(chǎng)份額已超過(guò)了50%。
此外,過(guò)了專利保護(hù)的品種往往在中國(guó)還能維持較高的價(jià)格,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)的仿制藥價(jià)格。如GSK的賀普丁,2009年時(shí)國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了仿制藥,但目前原研藥價(jià)格仍為仿制藥的三倍。2001年,原國(guó)家計(jì)委設(shè)定了藥品的單獨(dú)定價(jià)權(quán),大部分外資藥品獲得了這一資格。對(duì)這些藥企而言,這被認(rèn)為是新興市場(chǎng)國(guó)家的特殊福利。
在輝瑞內(nèi)部,歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)和中國(guó)、巴西等新興市場(chǎng)的業(yè)務(wù)模式是完全不同的。上述人士認(rèn)為:“新興市場(chǎng)起步慢,總量不大。不過(guò)一些專利過(guò)期藥品由于上市時(shí)間晚于歐美,市場(chǎng)表現(xiàn)也有滯后,因此還有很大的發(fā)展空間。這一點(diǎn)不像成熟市場(chǎng)?!?
GSK事件可能會(huì)改變這種外企習(xí)慣的操作方式,GSK的案例證明,單獨(dú)定價(jià)的利潤(rùn)空間轉(zhuǎn)移成為醫(yī)生的賄金和公司高管的回扣,偏離了“鼓勵(lì)新藥研發(fā)”的初衷。
從2010年開(kāi)始,發(fā)改委就多次對(duì)單獨(dú)定價(jià)藥品進(jìn)行價(jià)格下調(diào)和資格取消的工作。對(duì)一些國(guó)內(nèi)已有仿制品的外資專利藥,單次降價(jià)幅度甚至達(dá)到20%以上。但一些沒(méi)有替代品的專利藥,降價(jià)的“大刀”還很難砍上去。
發(fā)改委藥價(jià)處一名官員此前曾表示:“發(fā)改委一直在對(duì)國(guó)內(nèi)外同類藥品的價(jià)格進(jìn)行比較,但影響價(jià)格和消費(fèi)者的因素很多,例如稅收和醫(yī)保支付等,并不是簡(jiǎn)單的比較售價(jià)那么簡(jiǎn)單?!?
調(diào)研往事:為什么沒(méi)有進(jìn)醫(yī)保
價(jià)格降幅和報(bào)銷比例一直是政企雙方博弈的重點(diǎn)
醫(yī)保目錄是各家制藥企業(yè)必爭(zhēng)的,進(jìn)入醫(yī)保意味著國(guó)家支付比例至少將達(dá)到60%以上,藥品銷售也就有了保障。
但由于部分外資原研藥價(jià)格過(guò)高,醫(yī)保支付存在壓力,因此2009年醫(yī)保目錄頒布的同時(shí),人社部就曾考慮增加“價(jià)格談判機(jī)制”,即通過(guò)談判,使高價(jià)藥讓利,同時(shí)給予一部分醫(yī)保報(bào)銷比例。
這種“企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的做法初衷很好,但在實(shí)踐過(guò)程中,機(jī)制的準(zhǔn)入又發(fā)生了問(wèn)題。
2010年初,人社部初步圈定了十幾家外資藥企,包括默沙東等,約定對(duì)一些確有需要的原研藥降價(jià)10%-20%。隨即,就有國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為首批價(jià)格談判入圍的均為外資企業(yè),對(duì)國(guó)內(nèi)研發(fā)型企業(yè)而言顯失公平。經(jīng)多次上書(shū)抗議,這一“談判路徑”最終不了了之。
目前,僅諾華的格列衛(wèi)、凱美納,以及羅氏的赫賽汀通過(guò)價(jià)格談判,分別進(jìn)入了浙江、廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)的省級(jí)醫(yī)保支付范圍。北京、上海等地以及其他眾多外資藥品仍處在價(jià)格談判的門檻之外——價(jià)格降幅和報(bào)銷比例一直是政企雙方博弈的重點(diǎn)。
衛(wèi)計(jì)委也在進(jìn)行一些嘗試,如2013年頒布的新版《國(guó)家基本藥物目錄》就要求以藥品通用名作為準(zhǔn)入依據(jù),忽視專利藥品單獨(dú)定價(jià)的因素。今年上半年,陜西、廣東等省份在招標(biāo)中也提出了嚴(yán)格的要求,希望外資品種能夠自降身份,納入基本藥物。但實(shí)際效果不佳。
默沙東在2010年就響應(yīng)國(guó)家基藥政策,將旗下藥物舒降之降價(jià)50%以上,與國(guó)產(chǎn)藥品站在同一價(jià)格水平上競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年舒降之銷售量雖增長(zhǎng)46%,銷售額卻下降了3%。這或許是外資同行憚?dòng)诮祪r(jià)的原因。
外企辯稱國(guó)內(nèi)仿制藥價(jià)太低
外資藥企更期待國(guó)內(nèi)藥品的價(jià)格提升,以緩解它們“曲高和寡”的壓力
對(duì)藥品定價(jià)不滿意的不光是消費(fèi)者,外資藥企對(duì)此也是頗有微詞。
以此次卷入行賄風(fēng)波的GSK公司哮喘藥物舒利迭為例。在美國(guó)市場(chǎng)上,目前規(guī)格為50/100的舒利迭每月費(fèi)用為214.65美元,而國(guó)內(nèi)約為220元人民幣。
在這樣的價(jià)格對(duì)比之下,如果國(guó)內(nèi)還要支付“行賄成本”進(jìn)行推銷,對(duì)企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成極大壓力。到目前為止,GSK中國(guó)區(qū)只占GSK全球銷售額3%,盡管增速驚人。GSK2013年第二季度在中國(guó)的藥品及疫苗銷售額同比增長(zhǎng)14%,達(dá)到2.12億英鎊(約合3.25億美元)。但對(duì)比國(guó)內(nèi)藥品,國(guó)內(nèi)的外資藥品仍顯得價(jià)格較高。
前述外資藥企公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“從根本上說(shuō),是國(guó)內(nèi)仿制藥價(jià)格太低,凸顯出專利藥價(jià)格太高。曾經(jīng)有調(diào)查稱,國(guó)內(nèi)仿制藥的價(jià)格只相當(dāng)于世界水平的20%-30%。4000多家國(guó)內(nèi)藥企處于低水平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),只能靠拼價(jià)格?!?
同時(shí),國(guó)內(nèi)醫(yī)保支付額度也是一大問(wèn)題。很多外資專利藥并不在醫(yī)保報(bào)銷之列,患者負(fù)擔(dān)沉重,成為詬病外資藥品價(jià)高的原因。
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