6月21日，廣東省藥品交易中心有限公司在第二屆中國(廣州)金融交易•博覽會上正式授牌成立,將于7月1日正式試運行。廣東擬將其打造成政府主導與市場機制相結(jié)合的第三方醫(yī)藥電子交易平臺，以根治藥品回扣。

　　廣東藥交中心運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，構(gòu)建權(quán)威的醫(yī)藥核心數(shù)據(jù)庫，研發(fā)藥品電子交易結(jié)算平臺軟件系統(tǒng)，建立全省集中的第三方藥品電子交易平臺，實現(xiàn)藥品“在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”，有利于消除藥品交易暗箱操作、行賄受賄等違法違紀行為，創(chuàng)新了廣東省藥品集中采購的新模式。

　　據(jù)了解，廣東省藥品采購新模式具有五大特征:藥品交易市場“寬準入、嚴監(jiān)管”；藥品按使用屬性實行競價或議價交易；實現(xiàn)動態(tài)交易；實現(xiàn)“量價掛鉤、帶量采購、招采合一”；實行統(tǒng)一結(jié)算，解決醫(yī)療機構(gòu)回款問題。

　　記者從金交會組委會獲悉，廣東藥交中心是由廣東省政府主導、依法依規(guī)遴選、市場化運作籌建的第三方藥品電子交易平臺。廣東省衛(wèi)生廳有關(guān)負責人表示，第三方醫(yī)藥全流程電子交易公共服務平臺是獨立于買賣雙方的中立服務組織，可提供藥品信息發(fā)布、采購、交易、支付、藥品跟蹤、配合地面?zhèn)}儲和物流等醫(yī)藥流通全程服務，有助于實現(xiàn)藥品購銷“陽光化”，對藥品回扣等行業(yè)痼疾起到有效遏制作用。

省藥交中心是在廣東省人民政府和廣東省醫(yī)藥采購領(lǐng)導小組辦公室的主導下，通過政府為期3個月的兩輪嚴格遴選脫穎而出的準公益性的全資國有企業(yè)。省藥交中心按照“政府主導、市場運作”模式，突出“規(guī)范、民生、公益”，全面實施2013年廣東省藥品交易新規(guī)則，融合歷年廣東省藥品采購的有益經(jīng)驗，建立了全省唯一的既獨立于醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、又獨立于政府的第三方藥品電子交易商務平臺，為全國醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和全省醫(yī)療機構(gòu)提供各類醫(yī)藥用品網(wǎng)上“在線交易、在線競價、在線結(jié)算、在線融資、在線監(jiān)管”五個在線服務。

　　同時，該中心擁有63個全品類全品種西藥、中成藥、醫(yī)療器械和保健品標準信息數(shù)據(jù)庫，擁有涵蓋醫(yī)藥、金融、管理、市場、法律、財務、資本運作的人才優(yōu)勢，同時擁有各大銀行給予該中心的藥品交易捆綁授信500億元，可以為交易各方提供“五個在線”以外的其他衍生服務，如權(quán)威醫(yī)藥數(shù)據(jù)信息咨詢服務、資本運營服務、并購貸款服務等。

　　省藥交中心將依托藥品交易電子商務平臺，實現(xiàn)藥品交易流程的全電子化管理和監(jiān)控，追求公平與正義、尊重契約。廣東省藥品集中采購工作領(lǐng)導小組辦公室負責人對此認為：“最有代表性的，是對醫(yī)療機構(gòu)的品種遴選工作進行了重大調(diào)整，對于在醫(yī)藥市場中占比最大(80%以上)的基本藥物和醫(yī)保目錄品種，要求醫(yī)療機構(gòu)只能遴選擬使用藥品的通用名、劑型和規(guī)格，但不能指定到具體廠家。”

　　引人注目的是，新模式對交易雙方的行為監(jiān)管將更加嚴格。醫(yī)療機構(gòu)不履行合同等違規(guī)行為，將被列入系統(tǒng)“藥品交易非誠信單位黑名單”，醫(yī)療機構(gòu)主要負責人將被誡勉談話；對于生產(chǎn)企業(yè)不及時足量供貨的，一次違規(guī)取消該品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格，二次違規(guī)取消該生產(chǎn)廠家全部品規(guī)2年內(nèi)在廣東省的入市交易資格；對于涉嫌惡意壓價競價的生產(chǎn)企業(yè)，由食品藥品監(jiān)督管理部門對其交易的每一批次品種進行抽檢，并由省級監(jiān)管機構(gòu)對其供貨情況進行追蹤檢查。

　　■新聞縱深

　　新模式五大顯著特征

　　1.藥品交易市場“寬準入、嚴監(jiān)管”

　　原則上所有經(jīng)國家有關(guān)部門批準的、有合法生產(chǎn)資質(zhì)的藥品企業(yè)及其生產(chǎn)的符合國家有關(guān)質(zhì)量標準要求的藥品都能進入第三方藥品電子交易平臺進行交易。全省所有具有獨立法人的公立醫(yī)療機構(gòu)、社保定點的民營醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)都必須進入平臺進行藥品交易，鼓勵其他民營醫(yī)療機構(gòu)加入。規(guī)則強調(diào)交易雙方要誠實守信，認真履行合約，否則會受到嚴厲處罰。

　　2.藥品按使用屬性，在確保質(zhì)量的前提下競價或議價交易

　　新模式下，將醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品分為基本藥物、醫(yī)保目錄品種和非醫(yī)保目錄品種?；舅幬铩⑨t(yī)保目錄品種由于是國家醫(yī)保承擔費用，這部分藥品將通過集中醫(yī)療機構(gòu)采購，發(fā)揮團購優(yōu)勢，用量降價。而非醫(yī)保目錄品種，則由醫(yī)療機構(gòu)自行與生產(chǎn)企業(yè)議價實行網(wǎng)上交易。

　　3.量價掛鉤、帶量采購

　　傳統(tǒng)藥品招標模式只重視招標忽略采購，通常低價中標的品種“有價無市”、“中標即死”。新模式由醫(yī)療機構(gòu)填報每一品規(guī)計劃采購量，按全省或按醫(yī)療機構(gòu)自主聯(lián)合體進行匯總，實行網(wǎng)上競價，醫(yī)療機構(gòu)只能從中標生產(chǎn)企業(yè)采購，且必須嚴格履行合約，按填報計劃完成采購量。一旦填報采購量完成，則與供貨企業(yè)的合同自動終止。生產(chǎn)企業(yè)競標前都能知道準確的需求量，獲取交易資格后也能得知本次所有市場份額，做到“量價掛鉤、帶量采購”。

　　4.統(tǒng)一結(jié)算解決醫(yī)療機構(gòu)及時回款問題，直接降低藥品生產(chǎn)成本，降價惠民

　　新模式要求交易各方通過第三方藥品電子交易平臺實行統(tǒng)一結(jié)算，并對醫(yī)療機構(gòu)藥品款項支付提出了60天回款的嚴格要求，制定了違規(guī)處理措施，充分保障醫(yī)藥經(jīng)營者的利益，加速資金回流。在舊模式下，醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)藥經(jīng)營者支付貨款的頻率年平均2次左右，嚴重制約醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在新模式下，醫(yī)療機構(gòu)向醫(yī)藥經(jīng)營者支付貨款的頻率最高可達6次，有利于增大醫(yī)藥企業(yè)資金流，實現(xiàn)擴大生產(chǎn)，從而降低藥品價格，最終讓利于民。

　　5.藥品交易市場充分實現(xiàn)動態(tài)交易

　　新模式消除固定采購周期局限，建立了一個開放式、滾動式、能實時動態(tài)調(diào)整的交易平臺：生產(chǎn)企業(yè)可隨時報名參加；醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)臨床需要填報每批次計劃采購量；交易價格根據(jù)市場上需求量的多少由企業(yè)充分競爭后產(chǎn)生，量價掛鉤；掛牌入市價可適時調(diào)整。