本報(bào)訊 （記者 李瑤 發(fā)自北京） 日前，北京市衛(wèi)生局宣布：該市2012年基本藥物集中采購工作全部完成。1492家生產(chǎn)企業(yè)投報(bào)了11744個(gè)規(guī)格的藥品。經(jīng)過雙信封評審、價(jià)格談判等招標(biāo)程序，最終972家企業(yè)、3107個(gè)品規(guī)中標(biāo)成交。

價(jià)格再降26%

據(jù)介紹，本次基本藥物中標(biāo)價(jià)格較北京市現(xiàn)行基本藥物采購價(jià)格下降約26%。以2012年醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購量測算，預(yù)計(jì)可減少社會和醫(yī)保支出9.73億元/年。其中，一些銷售量大的品種和進(jìn)口合資品牌降價(jià)幅度進(jìn)一步加大，外企品牌價(jià)格堅(jiān)冰被進(jìn)一步打破，平均降幅達(dá)到10%。如拜耳公司的阿卡波糖（拜糖蘋）和硝苯地平（拜新同），在北京地區(qū)銷量不增加的情況下，每年可使社會和醫(yī)保支出分別減少2589萬元和1266萬元；氨氯地平類（絡(luò)活喜、施慧達(dá)等）更可達(dá)到5100余萬元；中成藥用量較大的銀杏葉類產(chǎn)品達(dá)到近3000萬元；大輸液類產(chǎn)品也達(dá)到近2400萬元。

北京市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在采購工作中，堅(jiān)持“三個(gè)不準(zhǔn)”的原則，不允許屢次發(fā)布違法藥品廣告、發(fā)現(xiàn)有商業(yè)賄賂行為、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)不合格產(chǎn)品的32家企業(yè)194個(gè)品種參與招標(biāo)。另有80家企業(yè)的904個(gè)品種被扣分。

增補(bǔ)陸續(xù)啟動

2012年9月中旬，醞釀一年多、修改多稿的《2012年北京市基本藥物集中采購工作方案》（以下簡稱《方案》）終于在北京醫(yī)藥集中采購信息網(wǎng)上公布，采購范圍包括國家基本藥物（2009版）和北京市增補(bǔ)品種共計(jì)519種藥品。

遵照2010年國務(wù)院辦公廳關(guān)于《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見》的要求，北京市本次招標(biāo)也采取了技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)結(jié)合的“雙信封”制度，并在前期招標(biāo)和后期采購中參照各省市藥品中標(biāo)價(jià)，實(shí)行動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，即采用同廠同品同規(guī)產(chǎn)品在全國省級招標(biāo)項(xiàng)目最低中標(biāo)價(jià)作為北京市招標(biāo)門檻價(jià)，且標(biāo)期內(nèi)動態(tài)調(diào)整采購價(jià)格；同時(shí)，在北京市二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購和基層基本藥物集中采購之間價(jià)格聯(lián)動，規(guī)則銜接，數(shù)量結(jié)合。

雖然北京市集中招標(biāo)的重點(diǎn)仍是降低價(jià)格，但卻放棄了“安徽模式”中一味追求最低價(jià)的評標(biāo)規(guī)則，轉(zhuǎn)而加大了質(zhì)量、品牌、規(guī)模等權(quán)重。比如，在商務(wù)標(biāo)書由最低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇符合降價(jià)要求且綜合得分較高的企業(yè)同時(shí)中標(biāo)。

“為確保基本藥物質(zhì)量水平，本次招標(biāo)還增加了新版GMP認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等評價(jià)內(nèi)容，使藥品質(zhì)量好、市場占有率高、醫(yī)患認(rèn)可的品種能夠繼續(xù)在社區(qū)使用。”北京市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，為保證低價(jià)、短缺和輸液產(chǎn)品的供應(yīng)，北京市還單獨(dú)制定了《低價(jià)藥品目錄》、《短缺藥品目錄》和《基礎(chǔ)大輸液藥品目錄》，并采取差異化的遴選中標(biāo)候選品種規(guī)則。

《國家基本藥物目錄》（2012版）將于5月1日起正式實(shí)施。新版目錄中，國家基本藥物品種由原來的307種擴(kuò)增到520種。預(yù)計(jì)在完成國家基藥目錄品種與本省增補(bǔ)目錄之間的對比分析后，排除重合部分，各省對基本藥物增補(bǔ)品種的集中采購程序也將在下半年陸續(xù)啟動。

北京市衛(wèi)生局也表示，將堅(jiān)持“左右聯(lián)動、上下銜接，質(zhì)優(yōu)價(jià)低、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”的原則，對新納入品種啟動增補(bǔ)程序，進(jìn)一步緩解藥品價(jià)格虛高，加強(qiáng)藥物的合理使用。