“2010年以來，國外對我國醫(yī)藥出口商品發(fā)起的反傾銷逐漸指向高附加值產(chǎn)品。反傾銷發(fā)起的動議不再局限于行業(yè)損害，貿(mào)易保護(hù)聯(lián)動趨勢明顯，貿(mào)易保護(hù)色彩日益濃重。”近日，中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會法律部主任官寧云對我國藥企面臨的反傾銷形勢發(fā)出預(yù)警。

    據(jù)悉，2010年以來，國外對我國醫(yī)藥出口商品發(fā)起反傾銷新增案例并不多，但反傾銷商品范圍卻逐漸擴(kuò)大，技術(shù)升級后的深加工產(chǎn)品、醫(yī)療器械等都已進(jìn)入反傾銷范圍。

    新案例：阿根廷對我一次性注射器反傾銷

    2011年3月15日，阿根廷官方日報公布該國工業(yè)部決定，對原產(chǎn)于中國的塑料注射器（南共體稅號：90183111和90181119）反傾銷調(diào)查作出終裁，裁定征收17.67%的反傾銷稅。對已達(dá)成價格承諾協(xié)議的溫州五洲進(jìn)出口公司，根據(jù)不同產(chǎn)品規(guī)格執(zhí)行0.0179美元/件～0.4629美元/件不等的FOB最低限價。該決定于2011年3月16日起生效，有效期5年。

    官寧云表示，該反傾銷案例很有代表性，案件過程令人深思。

    2009年9月，阿根廷對我國一次性注射器發(fā)起反傾銷調(diào)查，2010年4月完成調(diào)查取證。2010年初，阿方曾作出對中國企業(yè)征收408.47%反傾銷稅的初裁。如果初裁結(jié)果成立，高稅賦將迫使中國一次性注射器退出阿根廷市場。

    有關(guān)全球貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，全球注射器貿(mào)易額為69億美元，同比增長12.12%；中國貿(mào)易額為3.1億美元，排名第五位，同比增長40.08%，超過全球貿(mào)易增長速度。近3年我國一次性注射器貿(mào)易量增長均超過30%。2009年我國共出口一次性注射器68億支，出口總額為2.3億美元，產(chǎn)品主要銷往阿根廷、巴西等國家（地區(qū)）。其中，出口阿根廷的一次性注射器貿(mào)易額約為1億美元，占阿根廷總需求量的1/3左右。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來，國際市場中一次性注射器需求強(qiáng)勁，點燃了中國企業(yè)出口的熱情。由于生產(chǎn)一次性注射器技術(shù)含量不高，國內(nèi)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，給貿(mào)易摩擦埋下了隱患。

    據(jù)了解，阿根廷對我國一次性注射器發(fā)起反傾銷，共涉及國內(nèi)20多家企業(yè)，只有溫州五洲進(jìn)出口有限公司一家應(yīng)訴，該企業(yè)產(chǎn)品年出口阿根廷的金額約為200萬美元。

    官寧云表示，其實，我國一次性注射器在阿根廷的出口量并不太大，同時，阿國本身一次性注射器產(chǎn)業(yè)乏力，對我國產(chǎn)品有切實需求，反傾銷立案的理由并不充分。

    一般來說，反傾銷立案有兩個重要依據(jù)，即“同類產(chǎn)業(yè)損害”和“傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系”。當(dāng)企業(yè)出口價格低于商品的正常價值，甚至低于商品成本時就構(gòu)成傾銷，這是確定征收反傾銷稅率的最重要的依據(jù)。但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，存在傾銷并不一定意味著會招致進(jìn)口國的反傾銷。實施反傾銷的條件除了存在傾銷的事實之外，出口商品還要構(gòu)成對進(jìn)口國“同類產(chǎn)業(yè)的損害”和“傾銷與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系”。