保健食品不是藥品也不等同于食品，它不能代替藥物治病，不過，經(jīng)國家食藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的保健食品確有一定的保健作用

保健食品熱銷，我省保健食品年消費量達(dá)80億元，且每年還在以20%的速度增長

保健食品市場魚目混珠，亟待規(guī)范管理

概念

既非藥品也不等同于食品保健食品究竟是什么？

“電視廣告上說的那些吧。 ”一位20歲左右的年輕女孩這樣回答。

“我感覺指的是那些比較有營養(yǎng)的健康食品。 ”一位中年男士這樣理解。

“保健食品不就是保健品嗎，藥店就有賣的，滋補保健的藥品嘛，我還買過呢。 ”一位老大爺這樣解釋。

當(dāng)記者在沈陽中街街口，隨機采訪了幾位過往的路人 “保健食品是什么？ ”的時候，收到的答案可謂五花八門，然而遺憾的是幾乎沒有人能給出一個比較準(zhǔn)確的答案。不僅如此，人們還將保健食品、營養(yǎng)品、滋補品混為一談，甚至干脆將保健食品等同于保健品，將保健食品歸結(jié)于食品或者藥品。

那么，到底什么才稱得上保健食品呢？

當(dāng)前實施的 《保健食品注冊管理辦法》中，對保健食品作出了明確的界定：保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

“當(dāng)然，真正的保健食品需經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理局審批，獲得批準(zhǔn)文號，并在外包裝上印有小藍(lán)帽標(biāo)志。 ”省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長蔡學(xué)功進(jìn)一步解釋，“保健食品不等于保健品。保健品的概念更廣泛，它還包括供人們生活中使用，具有調(diào)節(jié)人體機能和促進(jìn)健康等特定功能的用品。事實上，從法律意義上講，在我們的管理目錄中并沒有保健品這一分類，保健品、營養(yǎng)品、滋補品等都是社會上人們對一些產(chǎn)品的俗稱，其中有些可能是有藍(lán)帽標(biāo)志的保健食品，有些并不是。我們常說的燕窩、蟲草等營養(yǎng)滋補品，是按照我國傳統(tǒng)的藥食同源的理念延續(xù)下來，作為原料用于藥品生產(chǎn)就是藥品，直接食用就應(yīng)屬于普通食品。 ”

省藥物研究院生化藥物室主任藥師、國家食品藥品監(jiān)督管理局保健食品審評專家董英杰告訴記者：“保健食品既不是藥品也不同于我們所食用的普通食品，但它也和藥品、普通食品有一定的關(guān)聯(lián)。 ”

分析

常見保健食品有5000多種專家提示：不能亂吃更不能代替藥物

保健食品市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象，主要有兩個原因：一方面，大眾保健意識的提高，促使保健食品消費量不斷增長；另一方面，為了滿足人們保健養(yǎng)生的需要，保健食品的種類也日漸豐富。

據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長蔡學(xué)功介紹，截至目前，經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局審批的保健食品共有27種保健功能：有增強免疫力功能、有輔助降血脂功能、有輔助降血糖功能、有抗氧化功能、有輔助改善記憶功能等等，共有1.2萬個保健食品品類，其中市面上常見的保健食品品類也有5000多種。眼下，不少人被種類、功能繁多的保健食品所吸引，并且按其保健功能自動對號入座，嘗試食用。其中一些人對保健食品的功效深信不疑，堅持在一日三餐外給自己進(jìn)補一些保健食品，更有一些老年人，不惜花重金購買保健食品來“治病”。

那么，食用保健食品，真的能達(dá)到保健目的嗎？董英杰告訴記者：“按照保健食品的審批管理辦法，任何聲稱功能的保健食品都是經(jīng)過動物和人體試驗，證實其具有聲稱的功能，因此凡獲得國家批準(zhǔn)的保健食品的確具有相應(yīng)的保健作用。 ”

“但是，保健食品的主要作用是輔助增強人體免疫力，提高身體素質(zhì)，減少疾病發(fā)生率，其并不能直接治療某種疾病，也就是說，保健食品主要適用于"治未病"和病愈康復(fù)保健。 ”董英杰表示。

一般來說，人的健康狀態(tài)有不同的階段：健康、疾病潛伏期、生病、病愈康復(fù)期。健康時：日常食物中或已能提供足夠的營養(yǎng)；在疾病潛伏期：若能吃些增強免疫力的保健食物，或能避免發(fā)病，即使發(fā)病，亦將病情減輕；在病愈康復(fù)期：保健食品有助加快恢復(fù)體力；而生病時，就要吃藥物才能達(dá)到治愈目的，保健食品是不能替代藥物治療的。

生活中，有許多患者，尤其是一些慢性長期病的患者，總擔(dān)心藥有副作用，“是藥三分毒”，而改吃一些保健食品，認(rèn)為其“有病治病，無病健身”。

董英杰提醒消費者：“任何保健食品都不能替代藥品，成為治療疾病的"主力軍"。保健食品只能作為治療疾病的一種輔助方法，起到對人體代謝 "助一臂之力"的作用。有些保健食品雖然也是由中藥或中藥的提取物組成，但這些中藥是從保健角度組方，而不是以治療疾病為目的。因此，得了病還是應(yīng)該在醫(yī)生的指導(dǎo)下正規(guī)用藥，切勿將保健食品當(dāng)藥吃，不僅耽誤了治療時間，還可能使病情越拖越嚴(yán)重。 ”

此外，還有三點值得注意：一是保健食品并非人人有效，人體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)是多種多樣的，只有均衡、全面地攝入營養(yǎng)，才能維持人體健康；二是不可完全依賴保健食品來保證健康，人體機能的健康，并不能僅僅通過攝入營養(yǎng)來實現(xiàn)，人體需要多種營養(yǎng)，但維持人體健康還有賴于多種因素，比如身體鍛煉、心態(tài)平和以及環(huán)境因素等；三是保健食品要按照產(chǎn)品說明書推薦量食用，錯誤的服用也會帶來危害。因此，消費者在選擇保健食品時，一定要針對需求來選擇，并且正確服用，否則只能是白白浪費金錢。

調(diào)查

我省保健食品年消費近80億老年人占消費人群的45%

保健食品究竟是什么？可能鮮有消費者刨根問底，在他們看來，保健食品必然會給身體帶來一定的益處。盡管市場上保健食品價格許多在百元以上，不少消費者還是舍得掏腰包來“買健康”。

眼下正值冬季，按照我國的傳統(tǒng)，此時是養(yǎng)生進(jìn)補的好時機。 11月11日，一場冬雪過后，沈陽溫度驟然下降，市民紛紛裹上厚厚的冬裝保暖。此外，也有不少人開始購買一些保健食品來呵護(hù)自己的身體。

在沈陽中街一家大型藥店，記者發(fā)現(xiàn)保健食品柜臺擠了不少人，與其他藥品柜臺的冷清形成鮮明對比。隨后記者又走訪了附近的幾家藥店，所見情形如出一轍，各種保健食品已然成了香餑餑。

一家藥店的銷售人員告訴記者：“這個季節(jié)是保健食品的銷售旺季，各類保健食品的銷量持續(xù)上升，其中燕窩、阿膠等保健品銷售最好。另外，一些提高肌體免疫能力、調(diào)節(jié)血脂、補氣、提神等功能的保健品也受到人們的歡迎。 ”

由于生理方面的原因，老年人對于保健的需求尤為突出。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布，全世界50歲以上的老年人群發(fā)病率為50%，55歲以上為80%，其中健忘、失眠、高血壓、高血脂、骨質(zhì)疏松等疾病比較常見。隨著“老年化社會”的到來，人們保健理念的提高，為抵抗衰老，老年人對保健品的消費需求也會逐步增加。

“目前，"銀發(fā)族"對保健食品的需求非常旺盛，購買力非常強。 ”蔡學(xué)功說，“在我省保健食品的消費人群中，老年人占據(jù)45%，是保健食品消費的主力人群。 ”

隨著人民生活的改善，人們的消費水平不斷提高，保健意識日趨加強，保健食品的消費對象由以前康復(fù)為主的老年人，擴(kuò)大到中年、少年以及女性。

近年來，由于飲食過度和過量的脂肪攝入，肥胖癥、非胰島素依賴型糖尿病、高血壓、冠心病及癌癥等慢性病的發(fā)病率在中年人群中逐年上升，有利于預(yù)防和改善這些疾病的功能性保健食品受到中年消費者的歡迎。同時，女性的美容保健已然成為一個龐大的消費市場，大有后來者居上的勢頭，已成為拉動保健食品成長的一個新增長點。另外，市場對兒童健腦益智保健食品的需求也在逐年增長。

據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局初步統(tǒng)計，目前我省保健食品的年消費量將近80億，且每年還以20%的速度增長。

尷尬

魚目混珠夸大功效保健食品市場亟待規(guī)范

保健食品是人們解決溫飽問題后，對食品功能提出的新需求。自上世紀(jì)80年代中期至今，保健食品在我國已有幾十年的發(fā)展史，但由于缺乏深入的科學(xué)研究與工業(yè)化生產(chǎn)，并沒有發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)。直至近幾年，隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保健食品產(chǎn)業(yè)才得以迅速發(fā)展，并形成一定的規(guī)模。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年底，我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)2000多家，年產(chǎn)值2000多億元，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)70多家。我省保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有120多家，年產(chǎn)值達(dá)到幾十億元。 “保健食品已成為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的朝陽產(chǎn)業(yè)。 ”蔡學(xué)功感慨地說。

然而，伴隨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，保健食品市場中的問題進(jìn)一步凸顯，市場亟待規(guī)范。

近年來，相關(guān)部門不時查處保健食品的違法經(jīng)營事件。其中較多的是，一些產(chǎn)品假冒保健食品批準(zhǔn)文號和保健食品標(biāo)志；一些產(chǎn)品以食品批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證號、消毒殺菌產(chǎn)品批準(zhǔn)文號等假冒保健食品文號，違規(guī)聲稱保健功能；一些普通食品故意做成膠囊、片劑等形態(tài)，企圖魚目混珠，可以說是“李鬼”冒充“李逵”。

此外，一些產(chǎn)品利用消費者名義和形象作證明，進(jìn)行虛假和夸大宣傳，誤導(dǎo)消費者；超出國家有關(guān)部門批準(zhǔn)范圍，宣傳具有治療作用或借助宣傳所含的某些成分的作用明示或暗示該產(chǎn)品具有治療作用；把保健品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；擅自改變國家有關(guān)部門核準(zhǔn)的功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能。

違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營也時有發(fā)生。一些不法企業(yè)利用人們希望快速見效的心理，擅自在保健食品中添加違禁物品，給人們的身體健康帶來一定的危害。這樣的行為不僅攪亂了保健食品市場秩序，也使消費者對保健食品喪失了信心。

針對這些市場亂象，我省食藥監(jiān)部門連續(xù)多年開展專項整治，嚴(yán)打違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品行為。

“不過，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺保健食品監(jiān)管條例，讓保健食品監(jiān)管有法可依。 ”省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長蔡學(xué)功說，“1996年，衛(wèi)生部頒布了《保健食品管理辦法》，結(jié)束了營養(yǎng)功能性食品準(zhǔn)入無法可依的混亂局面。 1999年《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的施行，使我國保健食品的生產(chǎn)走向規(guī)范。但這些法律法規(guī)主要是針對具有藍(lán)帽標(biāo)志的保健食品，對于那些沒有經(jīng)過國家有關(guān)部門審批，卻按照保健食品宣傳的產(chǎn)品，目前還缺乏相關(guān)的管理辦法。 ”

在采訪中，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，目前我國《保健食品監(jiān)督管理條例》已經(jīng)草擬完畢，預(yù)計不久即將出臺，保健市場管理將更為細(xì)致和全面。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過保健食品的立法，理順監(jiān)管體制，有助于保健食品的流通領(lǐng)域秩序。但是，要使保健食品正本清源，還需要加強行業(yè)自律和企業(yè)的自我規(guī)范。

背景提示

沒有什么比健康更重要。尤其是現(xiàn)在，當(dāng)人們的生活水平有了極大的提高，不再為“吃得飽、穿得暖”這樣的基本生存需求而操心時，健康問題自然就成了關(guān)注點。

眼下，人人都在追求健康，當(dāng)一些人去健身房揮汗如雨，在運動中尋求健康時，越來越多的人把目光投向了保健食品，并且這個隊伍的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。隨著市場對保健食品需求的增加，保健食品的種類也是越來越多，有減肥的、降血糖的、增高的、提智的、補鈣的、抗癌的等等，讓人眼花繚亂。

那么，保健食品究竟是什么？五花八門的保健食品是否真的保健？它和藥品、食品在功能上有啥不同？現(xiàn)今，保健食品市場良莠不齊、紛繁復(fù)雜，保健食品行業(yè)亟待怎樣的規(guī)范和管理？請看本期調(diào)查采訪。

保健食品消費問答

1.保健食品的形態(tài)特征是什么？

保健食品必須是經(jīng)一定的生產(chǎn)加工工藝制成的工業(yè)制品，且必須是經(jīng)口攝入，由胃腸道消化系統(tǒng)吸收的食品。保健食品其形態(tài)有：口服液、片劑、粉劑、顆粒劑、膠囊等。其他形態(tài)的物品均不屬于保健食品，如貼劑、噴劑、擦劑、氣霧劑。天然物品如靈芝、人參、天然水果、天然蔬菜等也不屬于保健食品。

2.如何買到可靠的保健食品？

保健食品研究專家董英杰提醒消費者：（1）在購買保健食品之前，最好咨詢醫(yī)生或營養(yǎng)師，根據(jù)個人的具體情況，選用相應(yīng)的保健食品；（2）購買保健品時，要認(rèn)準(zhǔn)食品外包裝上專門印有的“保健食品標(biāo)識”（藍(lán)色草帽形狀，俗稱藍(lán)帽子），其下方印有“保健食品批準(zhǔn)文號”，標(biāo)識方式為國食健字或衛(wèi)食健字（××××年）第××號。 2003年以前通過審批的批號是 “衛(wèi)食健字”，2003年以后通過審批的批號是 “國食健字”；（3）仔細(xì)參看產(chǎn)品包裝上的說明書，確定產(chǎn)品的保健功能。絕大多數(shù)保健食品中都只有1至2種保健功能，有多種保健功能的產(chǎn)品很少，所以對聲稱包治百病、功能很多的保健品要小心選購。

3.如何選購進(jìn)口保健食品？

（1）認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)志。正規(guī)的進(jìn)口保健食品上，應(yīng)有我國衛(wèi)生部或國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證》、保健食品標(biāo)志小藍(lán)帽，以及保健食品批號，如“國食健進(jìn)××號”。 （2）中英對照。在很多人看來，進(jìn)口保健食品全是外文是一件理所當(dāng)然的事。但實際上，國家有明文規(guī)定，正規(guī)的進(jìn)口保健食品，應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的中文、外文對照標(biāo)簽，而且中文字體必須大于外文字體。（3）驗證合格。正規(guī)的進(jìn)口保健食品，必須能提供出入境檢驗檢疫局出具的有效衛(wèi)生合格證書，并貼有防偽標(biāo)志。（4）產(chǎn)地清楚。很多進(jìn)口保健食品的外包裝上看不出它的出產(chǎn)地。而按規(guī)定，產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品的原產(chǎn)國家或地區(qū)、代理商在中國依法登記注冊的名稱和地址。大家可利用中英文對照，檢查是否標(biāo)注。 （5）具備基本要素。很多人認(rèn)為，進(jìn)口保健食品是洋貨，可能有洋貨的要求，跟國產(chǎn)商品不一樣，但實際情況并不是這樣。正規(guī)的進(jìn)口保健食品同樣也必須有商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、安全使用期或有效日期等國產(chǎn)保健食品標(biāo)準(zhǔn)要求。