繼大病醫(yī)保新政的逐步推動之后，新農合中醫(yī)藥報銷比例也將迎來新一輪的提升。

10月15日，衛(wèi)生部、人社部、藥監(jiān)局等5部門發(fā)布《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出未來將進一步提高新農合中醫(yī)藥報銷比例，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

《每日經濟新聞》記者從國家藥監(jiān)局獲悉，除了提高新農合中醫(yī)藥報銷比例以外，在醫(yī)保支付制度改革方面，支付比例將進一步向基層傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務，引導群眾小病到基層就診，完善差別支付政策。

《意見》要求，未來將提高所有參合縣新農合中醫(yī)藥報銷比例；擴充新農合報銷范圍，包括針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術等均納入其中；引導應用中醫(yī)藥適宜技術；各?。▍^(qū)、市）在制定省級新農合報銷目錄時，均將符合條件的醫(yī)療機構中藥制劑納入目錄。將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員劉偉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前來說，新農合中醫(yī)藥報銷機制存在的弊端有三個：其一，衛(wèi)生機構財務核算按照藥房給各個社區(qū)服務站配置的藥品進行核算，發(fā)票開具的金額無法與患者實際看病的花費核對；其二，醫(yī)療發(fā)票管理混亂，開具發(fā)票的隨意性較大；其三，缺乏發(fā)票審核機制。

劉偉認為，制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制性和結構性問題主要有三個：中醫(yī)特色弱化、優(yōu)勢淡化的趨勢沒有得到扭轉；城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥人才缺乏；中醫(yī)藥的投入補償機制和保障措施沒有落實。其解決措施也應該從這三方面入手：政府應該制定中醫(yī)藥產業(yè)扶持政策，增強中醫(yī)藥優(yōu)勢；推進中醫(yī)藥院校教育改革和定向為農村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才；鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的醫(yī)療保障和基本藥物政策，并落到實處。

國家中醫(yī)藥管理局昨日要求，到2015年底，能夠提供中醫(yī)藥服務的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

國家藥監(jiān)局也表示，未來還將鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，進一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實價格、稅收、土地、重點?？坪椭攸c學科建設、職稱評定、名老中醫(yī)師帶徒等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構給予優(yōu)先支持。鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)在基層開設中醫(yī)診所或個體行醫(yī)。鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務，鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)在基層開辦連鎖經營的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，確保醫(yī)保定點的建設工作能落到實處。