營養(yǎng)保健業(yè)首次納入“十二五”規(guī)劃 誠信危機倒逼保健品行業(yè)自救

一邊是消費者投訴不斷，行業(yè)陷入誠信危機，另一邊則是消費者需求強烈，年增長20%，保健產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展瓶頸。一場挽救行業(yè)誠信、重建消費信心的行動在業(yè)內悄然興起。日前，國內膳食營養(yǎng)補充劑行業(yè)首個“透明工廠”在湯臣倍健(微博)(63.710,0.00,0.00%)公司珠?；赝懂a(chǎn)，記者參觀時發(fā)現(xiàn)，該工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品包括所有原副料來源和種植、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、供應商等，均可通過追溯系統(tǒng)全球追蹤。

記者昨天獲悉，在保健行業(yè)、企業(yè)和國家努力挽救行業(yè)誠信的背后，其實是我國基于對該產(chǎn)業(yè)的前景發(fā)展規(guī)劃。今年，我國發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃：到2015年，我國營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達到1萬億元，并形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)生產(chǎn)集中度超過50%。這意味著我國將對近年來負面連連的保健和營養(yǎng)行業(yè)進行大整治。

最負面行業(yè)求自救

據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，保健食品投訴量同比上升幅度已超過兩位數(shù)，保健品目前已成為消費投訴的重點。廣州消費者楊小姐日前向記者投訴稱，她在微博上看到有一則廣告說某品牌減肥茶，飲用后“效果神奇，一個月就可減10斤”，然而她服用2個多月還沒看到效果。

保健食品行業(yè)被評為最負面的行業(yè)，此前發(fā)生的血燕造假、螺旋藻鉛超標事件、碧生源廣告被指多處違規(guī)夸大宣傳、綠瘦減肥產(chǎn)品被查出違規(guī)添加化學成分“酚酞”、好視力眼貼保健品當藥品宣傳被曝光為違法廣告等事件，都使消費者不斷增加對該行業(yè)的不信任感，行業(yè)發(fā)展步履維艱。

今年從7月下旬至9月下旬，由國家食品藥品監(jiān)督管理局支持、中國保健協(xié)會組織的“保健食品質量安全萬里行”活動也正在全國各地開展。

國家相關部門也在積極推動誠信建設。記者昨天從廣東省保健行業(yè)協(xié)會獲悉，我省將率先在保健行業(yè)內建立“信用等級”評價和“失信企業(yè)黑名單制度”，并將通過媒體對外公布。

在全國范圍內，我國也正在著手對國內保健行業(yè)信用工作進行全線升級，其中國家食品藥品監(jiān)管局正著手研究保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級分類管理辦法。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年底，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家，年產(chǎn)值2600多億元。中國保健協(xié)會秘書長徐華峰在接受記者采訪時指出，目前行業(yè)內主要存在夸大宣傳不誠信、違法添加、產(chǎn)品不安全等問題，若是解決了這些問題，行業(yè)就會得到快速發(fā)展。

淘汰賽進入最激烈時期

事實上，我國相關部門這一二年來加大對保健行業(yè)的整頓，并正在醞釀新的《保健品監(jiān)管條例》規(guī)范行業(yè)。記者發(fā)現(xiàn)，在新的監(jiān)管條例出臺前，多個地方和監(jiān)管部門的新舉措已在密集出臺，為新監(jiān)管條例的出臺預熱。

“新的《保健品監(jiān)管條例》估計很快就會出臺。”有業(yè)內人士表示，如果《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺，將有至少2000種產(chǎn)品不得銷售。

此前國家食品藥品監(jiān)督管理局已發(fā)布《保健食品功能范圍調整方案(征求意見稿)》，擬將保健食品現(xiàn)有的27項功能合并、減少為18項。“減少的9項功能審批，將使市場上減少5000種以上的保健品，如果嚴格點兒，可能會是上萬種。”

國家食藥監(jiān)還發(fā)布有關《保健食品命名規(guī)定和命名指南》及《突出重點集中開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》，針對一個批文用于多個產(chǎn)品、雙商標、貼牌、套牌等情況將重點檢查與清理。

“在包括今年在內的五年里，營養(yǎng)與保健品行業(yè)的淘汰賽將進入最競爭激烈階段。”有業(yè)內人士指出，目前全國保健品生產(chǎn)企業(yè)有3000多家，投資總額在1000萬元甚至10萬元以下的企業(yè)占全部廠家的50%。根據(jù)我國營養(yǎng)與保健品產(chǎn)業(yè)新規(guī)劃，“十二五”內將形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%。這也意味著將有一大批企業(yè)被淘汰出局，而留下來的各家企業(yè)們還要爭搶百強榜的“黃金席位”。