防災(zāi)減災(zāi)僅憑熱情是不夠的

                                                           ----一個(gè)首都市民給政府管理的善意建議

工作的原因出差頻繁，對(duì)于外地朋友談及首都所必提到、聯(lián)想到的高峰堵車(chē)、沙塵暴等都沒(méi)有很深印象，都沒(méi)有機(jī)會(huì)親歷過(guò)，包括SARS。7-21暴雨當(dāng)天剛好在郊外開(kāi)會(huì)，下午看看天色臨時(shí)決定提前返回市區(qū)，路上連續(xù)遭遇了兩次強(qiáng)降雨。如果不是周末上網(wǎng)看了所有救援報(bào)道，當(dāng)真以為只是一場(chǎng)普通的大雨。

是的，暴雨讓人想起了SARS。非典期間剛好也在出差，僥幸躲過(guò)，但是很難想象，當(dāng)廣東已經(jīng)高發(fā)并積極找到治療方案時(shí)，在全國(guó)醫(yī)院和專(zhuān)家資源最豐富的首都，竟然對(duì)非典還沒(méi)有認(rèn)知，還是東直門(mén)醫(yī)院的主任聯(lián)想起了廣東的情況，挽救了更多的患者。日本九級(jí)地震震前撤離井井有條，死亡率之低讓人難以置信。汶川地震后內(nèi)地各地政府都曾進(jìn)行過(guò)各種應(yīng)急性減災(zāi)和救生演習(xí)。如果不是看到后續(xù)報(bào)道，沒(méi)有感覺(jué)到死亡距離每一個(gè)人會(huì)這么近，廣渠門(mén)事發(fā)地點(diǎn)離以前的辦公地點(diǎn)只有幾十米遠(yuǎn)，京港澳高速暴雨前兩天剛剛往返過(guò)。一個(gè)國(guó)際化都市一場(chǎng)暴雨生命和財(cái)產(chǎn)損失如此嚴(yán)重，政府是否也需要冷靜而清醒地進(jìn)行反思？

有組織、專(zhuān)業(yè)化、訓(xùn)練有素、快速響應(yīng)的預(yù)警、撤離和救援才會(huì)更行之有效。在暴雨中我們更多看到的是民間素不相識(shí)的救助溫暖人心，而本應(yīng)緊急馳援的110/119等卻無(wú)法第一時(shí)間響應(yīng)，久久不通。也許有電話(huà)線(xiàn)受潮的原因，有周末不上班的原因，就象我們平時(shí)哪怕只辦一項(xiàng)最小的業(yè)務(wù)，聯(lián)通客服熱線(xiàn)永遠(yuǎn)不通，必須在營(yíng)業(yè)廳排上半天的隊(duì)。應(yīng)急究竟如何應(yīng)急，這是我們首先要考慮的，救援信息無(wú)法暢通，無(wú)法有效預(yù)警和組織疏散，對(duì)天災(zāi)的嚴(yán)峻性和人性的溫暖視而不見(jiàn)，就會(huì)葬送和犧牲很多的生命代價(jià)。

政府是民眾的父母官，民眾的生命安危是第一位的。如果事先有效預(yù)警，很多人不會(huì)出門(mén)，也不會(huì)前仆后繼地行車(chē)涉水，陷入滾滾洪流。如果能象京港澳高速上那位平民英雄那樣有效組織起救援，不會(huì)損失得這么慘重。當(dāng)專(zhuān)家說(shuō)短信覆蓋有限，等信息發(fā)到了災(zāi)害已經(jīng)過(guò)去了，事實(shí)上北京市政府和衛(wèi)生局等其他機(jī)構(gòu)都早已做到全市信息覆蓋，災(zāi)難發(fā)生時(shí)最行之有效的信息發(fā)布和提示的方式正是短信、微博、電話(huà)這些最直接的方式。

第二場(chǎng)大雨提前預(yù)報(bào)做得很充分，但沒(méi)有預(yù)報(bào)準(zhǔn)，暴雨漫游去了天津。的確，沒(méi)有人說(shuō)得準(zhǔn)哪塊云彩能下雨，我們相信科學(xué)，也期盼各行各業(yè)都能更加專(zhuān)業(yè)化。因?yàn)檫@還僅僅是大雨，我們可以暫時(shí)放下工作避在家中，可是如果是地震呢，如果萬(wàn)一預(yù)報(bào)不準(zhǔn)，該來(lái)的時(shí)候沒(méi)有報(bào)，沒(méi)報(bào)的時(shí)候又來(lái)了呢？又要產(chǎn)生多少生命和財(cái)產(chǎn)的損失？

而同樣不能忽略的還有基礎(chǔ)建設(shè)和管理是否專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題，北京城市建設(shè)發(fā)展很迅速，早幾年就曾出現(xiàn)過(guò)遇中到大雨立交橋下排水不暢大量積水的問(wèn)題，現(xiàn)在比以前已有了改進(jìn)。我們的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)是否國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化，從設(shè)計(jì)到施工質(zhì)量是否專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化？出國(guó)考察在三公經(jīng)費(fèi)中占據(jù)了相當(dāng)比重，學(xué)到的技術(shù)必須全面和先進(jìn)，連排水管網(wǎng)這樣的地下設(shè)施都不能輕易放過(guò)。扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)做起，才能真正建起防災(zāi)減災(zāi)堅(jiān)不可摧的防波堤。

郭京龍市長(zhǎng)要求北京不能因雨再死一個(gè)人，這是政治的死命令，但我們更需要的是更加專(zhuān)業(yè)化、有組織化和人性化的深入治理和高效實(shí)施。管理也需要更加專(zhuān)業(yè)化的未雨綢繆和高屋建瓴。