5月22日晚間，金陵藥業(yè)股份有限公司發(fā)布公告稱，擬在南京醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院(下簡(jiǎn)稱“三附院”)改制為有限責(zé)任公司后，收購(gòu)其不低于60%的股權(quán)。

三附院前身為儀化集團(tuán)公司職工醫(yī)院，經(jīng)中國(guó)石化[6.97 0.14% 股吧 研報(bào)]集團(tuán)同意后于2004年改制為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，目前為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。

這已經(jīng)是金陵藥業(yè)第二次收購(gòu)非營(yíng)利性醫(yī)院的股權(quán)——2003年，金陵藥業(yè)以7012.6萬元收購(gòu)宿遷市人民醫(yī)院70%股權(quán)，成為上市公司收購(gòu)公立醫(yī)院第一例。在這九年之間，公立醫(yī)院的股份制改革也經(jīng)歷了一段坎坷之路。

作為時(shí)任宿遷市市委書記仇和在文化和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域“賣光”政策的一部分，宿遷市人民醫(yī)院改制之初就質(zhì)疑聲四起。九年之后的今天，“進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)”早已被寫入新醫(yī)改方案，醫(yī)院股份制探索也已遍地開花。

公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院本應(yīng)是互補(bǔ)的角色，各司其職，共同組成完善的醫(yī)療服務(wù)體系。在目前國(guó)內(nèi)公立醫(yī)院畸大的現(xiàn)狀下，股份制改革應(yīng)為醫(yī)改的正確方向。

值得注意的是，此次金陵藥業(yè)收購(gòu)三附院有一個(gè)前提條件，即要求后者改制，由非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)值得一提的是，宿遷市人民醫(yī)院也早在2010 年7 月1 日起登記為營(yíng)利性組織。

分析金陵藥業(yè)上述舉措的動(dòng)機(jī)，也許不得不提到一份文件，2010年7月1日開始實(shí)施的《江蘇省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定辦法(試行)》。該文件的一些條款，并不利于民營(yíng)非營(yíng)利醫(yī)院的發(fā)展。舉例來說，對(duì)于免稅資格的認(rèn)定，該文件明確“工作人員平均工資水平不超過上年稅務(wù)登記所在省轄市市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工平均工資水平的2倍”，宿遷一位民營(yíng)醫(yī)院的院長(zhǎng)告訴記者，這樣的工資水平根本招不到優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才。

可以說，金陵藥業(yè)要將宿遷人民醫(yī)院轉(zhuǎn)為營(yíng)利性組織，是用25%的企業(yè)所得稅來買自由，來買企業(yè)的前途。作為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其只能依據(jù)《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》享受3年稅收優(yōu)惠。

這說明雖然政策的大方向已經(jīng)明確，但各地在配套的措施上仍然有所顧慮，沒有真正放開對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的束縛。對(duì)于公立醫(yī)院的股份制改革，我們完全有理由思想更解放一些。