持續(xù)三年之久的智利史上最大醫(yī)藥連鎖價格壟斷案終于塵埃落定。智利反壟斷法庭１日做出裁決，對涉嫌價格共謀的兩家醫(yī)藥連鎖企業(yè)實施總額達３８００萬美元的巨額罰款。

根據(jù)裁決，市場份額占智利整體醫(yī)藥行業(yè)９２％的三大醫(yī)藥銷售連鎖企業(yè)“綠十字”、薩爾科布蘭德和法薩在２００７年１２月至２００８年３月間通過“一方發(fā)送價格信號其他對手跟隨”的方式對２０６種藥物集體漲價達４８％，從而實現(xiàn)價格壟斷。

法薩醫(yī)藥連鎖此前在案件調(diào)查過程中與智利經(jīng)濟檢察院采取了合作態(tài)度，提供了相關(guān)證據(jù)并與之就免遭起訴達成協(xié)議。該連鎖還與智利消協(xié)商定，對在涉案期間購買藥品的消費者進行總額達５００萬美元的價格補償，因此該判決實際上只針對“綠十字”和薩爾科布蘭德兩家連鎖。

智利經(jīng)濟部長隆蓋拉對智利反壟斷法庭的裁決表示支持。他說，該項數(shù)千萬美元的罰款，在智利反壟斷歷史上“具有里程碑式的意義”，對那些試圖通過市場壟斷地位牟取暴利的企業(yè)具有強大的威懾作用。

該案件從立案調(diào)查到最終判決持續(xù)三年多，如多數(shù)國家反價格壟斷調(diào)查一樣，取證工作最為艱難，最終智利檢方采取各個擊破、直接取證與間接取證的方式理清了案件脈絡(luò)，將三大連鎖的價格共謀關(guān)系公之于眾，體現(xiàn)了高度的專業(yè)性。

從直接取證看，法薩醫(yī)藥連鎖是重要的突破口。智利經(jīng)濟檢察院于２００８年１２月對價格壟斷案立案并提出總額達５７００萬美元的罰款。為避免遭受更大損失，法薩醫(yī)藥連鎖的防線首先瓦解，２００９年３月決定與檢察院簽訂１０００萬美元罰款協(xié)議并提供相關(guān)證據(jù)以此免遭起訴。

２００９年１２月，根據(jù)協(xié)議，法薩連鎖集團高管層向經(jīng)濟檢察院提供了包括電子郵件在內(nèi)的通信記錄，涉及方面包括藥廠、競爭對手藥店連鎖等，同時提供了有關(guān)價格共謀的證詞，檢方隨即依法沒收了“綠十字”和薩爾科布蘭德高管的電腦并進行了取證，有關(guān)信息成為日后確定價格共謀罪成立的關(guān)鍵證據(jù)。

從間接取證看，反壟斷法庭對涉案時間段內(nèi)三家連鎖的價格變動進行了跟蹤分析發(fā)現(xiàn)，三個月中經(jīng)常是由薩爾科布蘭德連鎖率先漲價發(fā)出價格信號，然后第二、第三家連鎖相繼跟隨，是典型的“１－２－３”價格合謀方式，這種方式發(fā)生的頻數(shù)為１２５次。

此外，２００７年９月，也就是涉案時間一年前，漲價藥品在所有連鎖藥店營收總額中所占比例只有１４．９％，但是到２００８年４月該比例迅速上升至１５．９％，由于涉及漲價的藥品９４％為處方藥，可替代性很小，因此檢方認(rèn)為漲價因素是導(dǎo)致占比迅速攀升的重要原因。

根據(jù)判決援引的檢方證據(jù)顯示，藥廠在各大連鎖交換價格信號的過程中發(fā)揮了中介作用。通常是由藥廠先發(fā)布某連鎖藥店藥品何時漲價的信號，然后等待其他競爭對手確認(rèn)是否跟隨進而促成價格同盟。此外，檢方在搜集證據(jù)時還發(fā)現(xiàn)了三大醫(yī)療連鎖為此建立了“不尋常的”其他藥店藥品價格的監(jiān)控系統(tǒng)。

智利反壟斷法庭最終對經(jīng)濟檢察院提供的直接和間接證據(jù)予以認(rèn)定。目前，三大醫(yī)藥連鎖和涉案藥廠近１７名高管因偽造信息和價格欺詐面臨被起訴，其中１５人被限制自由并要求按時簽到。盡管三大連鎖試圖向最高法院提出上訴，但是此間評論認(rèn)為，檢方提供的直接和間接證據(jù)充足，翻盤的可能性幾乎為零。

在智利，醫(yī)藥銷售體系獨立于醫(yī)療系統(tǒng)，醫(yī)院除急救藥物外絕大多數(shù)需要患者在藥店采購，加之審批門檻較低和有利可圖，因此藥店幾乎遍布智利主要城市的大街小巷。但是，由于單個藥店對藥廠議價力較低，最終“綠十字”、薩爾科布蘭德和法薩三大連鎖藥店得以生存并逐漸“一統(tǒng)江湖”，而市場集中度高也是造成價格壟斷出現(xiàn)的重要原因。