記者：近年來，政策頻繁出臺，給我國醫(yī)藥行業(yè)帶來了巨大的影響，從普藥市場角度來看，發(fā)生了哪些新的變化？呈現(xiàn)出哪些特征？

谷先鋒：新農合、基本藥物制度的全面推行，已經對普藥市場產生了深遠的影響，整個市場的變化主要體現(xiàn)在四個方面：

一是市場容量迅速擴大。新農合的推行，使得占中國總人口一半的農村人口，開始享受到看病報銷的政策優(yōu)惠，并且國家對這方面的投入不斷加大，人均補助標準由2007年的40元增至2012年的240元，報銷比例也在一定程度上得到了提升，這將徹底改變以往部分農村居民小病忍、大病等（死）的現(xiàn)象。根據新農合報銷藥品的范圍和用藥習慣，普藥市場容量將會隨著新農合居民就診率的提高而不斷提升，而基本藥物招標制度是為了保證群眾基本用藥需求，所以目錄中的藥品大部分是療效確切、價格合理的普藥。隨著各地基本藥物制度的推進和零差率的執(zhí)行，普藥的市場容量無疑會得到很大的提升。

二是產品的銷售結構將發(fā)生改變。那些進入基本藥物目錄的普藥，市場容量得到提升；但是沒有進入基本藥物目錄的品種將會受到很大的限制。如感冒清熱顆粒和感冒退熱顆粒，由于只有前者進入了基藥目錄，導致兩者的市場銷售呈現(xiàn)天壤之別，而另一種常見藥品頭孢拉定膠囊在某省的市場銷量是由其是否進入該省的基藥增補目錄而定的。

 三是產品產生聚焦效應。一些綜合實力靠前的大企業(yè)，市場容量逐步擴大，將逐漸形成壟斷地位。由于基藥招標中雙信封模式的推廣，技術標的評標結果將使那些工信部排名靠前的大企業(yè)占有絕對的優(yōu)勢，除部分省份的地方保護外，大部分中小企業(yè)將會在技術標就遭遇淘汰，根本沒有參與競價的機會。

四是普藥價格一路走低。由于雙信封模式中商務標的低價勝出規(guī)則，逼迫所有希望中標的企業(yè)紛紛以自己的最低心理價位投標，有的為了中標，不惜以低于當前成本價的價格競標，僅希望通過量來降低成本，彌補價格的損失，結果就出現(xiàn)了0.28元甚至更低價的青霉素（80萬IU），當然這也是政府最愿意看到的；至于某些企業(yè)嚴重偏離產品的實際成本，惡意投標的現(xiàn)象，大概也是出乎當初的預料。如10克規(guī)格的板藍根顆粒某公司每袋中標價僅不到0.12元，而每10克白砂糖的價格就是0.07元了，更別說配送費、藥材成本、生產成本、包裝、人員工資等等了，這也是給雙信封模式帶來不利影響的主要因素。但無論如何，隨著基藥制度的推廣，這些普藥的供貨價格將逐漸逼近成本，企業(yè)微利經營將是一個趨勢。

 版圖重構，普藥企業(yè)“轉型路”

 記者：新的市場格局對以普藥生產和銷售為主的制藥企業(yè)帶來了什么樣的影響？

谷先鋒：新形勢下，市場的變化對普藥企業(yè)將會帶來以下影響：

首先，部分企業(yè)將會被市場淘汰?；舅幬飳嵤┑哪繕酥痪褪峭七M產業(yè)的升級，改變目前中國制藥企業(yè)小而散的局面。早在2010年，工信部、衛(wèi)生部和SFDA就聯(lián)合發(fā)布 [2010]483號文件，其中有一條目標就是“基本藥物主要品種銷量居前20位企業(yè)所占市場份額應達到80%以上，實現(xiàn)基本藥物生產的規(guī)模化和集約化”。所以淘汰一些無產品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，低水平競爭的小型普藥企業(yè)是國家的一項產業(yè)政策。

其次，部分企業(yè)將開始營銷轉型。這些企業(yè)將會開始梳理自己的產品線，把精力集中到競爭力相對較強的品種上，集中力量開展基藥的招投標工作，同時通過其他營銷渠道推廣產品。改革成功的企業(yè)，將由于營銷質量的提升，在市場強力推動下實現(xiàn)經營質量的提升；而改革不成功的企業(yè)將會逐步被市場淘汰。

最后，大型企業(yè)將會由于基藥中標的原因，市場容量迅速擴大，甚至會收購經營困難的企業(yè)作為自己的生產工廠。 

記者：結合行業(yè)現(xiàn)狀來看，您認為以普藥生產和銷售為主的制藥企業(yè)當務之急是什么？其他方面是否要進行調整？

谷先鋒：針對目前撲朔迷離的宏觀環(huán)境，普藥企業(yè)當務之急就是要認清形勢，積極研究各種宏觀政策，分析自身的現(xiàn)狀，拿出具體應對措施，盡早轉型。誰轉型越早、誰轉型越徹底，誰生存的幾率就越大。具體來說有以下幾點：

一是從思想意識上重視起來。因為前幾年醫(yī)藥物流的發(fā)展，給很多普藥企業(yè)帶來了一定的發(fā)展機遇，借助物流的渠道把普藥品種送入了廣大基層市場和OTC市場。但當渠道的變革真正來臨，很多靠物流配送的普藥企業(yè)根本來不及反應或者沒有能力改變時，其結果可想而知。所以盡快從意識上重視起來，做好進入嚴冬的準備，同時積極尋找出路，是這些企業(yè)首先要做的工作。

二是對自己的企業(yè)重新定位，發(fā)掘企業(yè)的競爭優(yōu)勢，順勢而為，尋找出路。大的宏觀環(huán)境已基本定型，現(xiàn)在只有仔細分析自己企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，認清面臨的威脅，尋找出企業(yè)發(fā)展的機遇，包括產品梳理，渠道轉型，營銷變革等。

三是盡早尋求合作。當企業(yè)感到未來將遇到的市場問題、產品線問題、資金問題靠自身實力根本不可能解決的時候，提前行動，盡早找到合作伙伴是一項明智之舉。在企業(yè)正常經營之時的合作談判，不僅底氣足一點，而且可選擇的機會也大一點。