關(guān)于啟動實施政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購工作的通知內(nèi)藥采辦字〔2012〕2號

各盟市藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)藥械集中采購服務(wù)中心、各有關(guān)藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕56號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕21號）以及《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施細則》，經(jīng)自治區(qū)藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，我區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)于2012年1月中旬開始執(zhí)行2011年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購招標(biāo)結(jié)果，正式開展基本藥物網(wǎng)上集中采購工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、基本藥物集中采購實施范圍

全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含實行鄉(xiāng)村“一體化”管理的嘎查村衛(wèi)生室），全部實行以自治區(qū)為單位的基本藥物網(wǎng)上集中采購,實行以自治區(qū)或盟市為單位的統(tǒng)一配送。

二、基本藥物集中采購啟動及日常采購計劃網(wǎng)報時間

 1.首次采購計劃報送時間

基本藥物集中采購每月兩次，一個采購周期為半個月。首次采購為2012年1月16日-31日周期內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥計劃。已與自治區(qū)藥械集中采購服務(wù)中心（以下簡稱自治區(qū)藥采中心）簽約并負(fù)責(zé)基本藥物直接采購的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)匯總本單位和為其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)代采的基本藥物采購計劃，于2012年1月11日-15日在自治區(qū)藥械集中采購平臺基本藥物集中采購系統(tǒng)報送首次采購計劃。

2.日常采購計劃報送時間安排

基本藥物集中采購正常運轉(zhuǎn)后，每個月采購兩次，分為前半月和后半月兩個采購周期。負(fù)責(zé)基本藥物直接采購的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，須在每月月底前三天，以及在月中的13日-15日，在自治區(qū)基本藥物集中采購系統(tǒng)上分別報送下一個月前半個月和本月下半個月的基本藥物集中采購計劃。除了規(guī)定的時間，采購系統(tǒng)不接收基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報送的采購計劃。

三、基本藥物集中采購配送與驗收

（一）基本藥物配送企業(yè)的確定?；舅幬镏袠?biāo)生產(chǎn)企業(yè)按照各盟市選擇的配送方式，或是自行選擇藥品經(jīng)營企業(yè)配送，或是生產(chǎn)企業(yè)自行配送，或是委托實施區(qū)域配送的盟市遴選的藥品經(jīng)營企業(yè)配送基本藥物。生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)明確配送關(guān)系后，到盟市藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批備案，由盟市在基本藥物集中采購系統(tǒng)開通配送關(guān)系。

在基本藥物網(wǎng)上集中采購啟動后，生產(chǎn)企業(yè)如需變更配送關(guān)系，由生產(chǎn)企業(yè)提出申請，盟市藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，由盟市在基本藥物集中采購系統(tǒng)上變更配送關(guān)系。

（二）基本藥物集中采購配送?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在規(guī)定的時間報送一個周期的采購計劃后，自治區(qū)藥采中心匯總?cè)珔^(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購計劃，在每月2日和17日前向生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)發(fā)出采購訂單，生產(chǎn)或配送企業(yè)必須在4個工作小時內(nèi)對網(wǎng)上訂單作出實質(zhì)響應(yīng)，自網(wǎng)上訂單確認(rèn)起，48小時內(nèi)（急救藥品須在4小時內(nèi)）組織配送。

基本藥物集中采購配送的具體要求見《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施細則》，以及自治區(qū)藥采中心與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購銷合同。

（三）驗收入庫確認(rèn)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在收到基本藥物，于當(dāng)日驗收入庫并在2個工作日內(nèi)通過自治區(qū)藥械集中采購平臺基本藥物集中采購系統(tǒng)確認(rèn)藥品送達。

（四）網(wǎng)采證明的出具：自治區(qū)藥采中心依據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)上驗收確認(rèn)單，在五個工作日內(nèi)向旗縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)集中核算中心（以下簡稱集中核算中心），或向旗縣（市、區(qū)）確定的負(fù)責(zé)基本藥物集中采購貨款集中收付其他單位出具網(wǎng)采證明。

四、藥款結(jié)算

（一）采購貨款的歸集與使用申請。對同一生產(chǎn)企業(yè)的同一藥品，旗縣（市、區(qū)）集中核算中心在收到本區(qū)域內(nèi)最后一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)采證明單后，匯總形成一個周期的基本藥物集中采購貨款旗縣（市、區(qū)）結(jié)算單（結(jié)算單應(yīng)載明支付對象、收款賬號、支付藥品清單、支付金額等信息），通過自治區(qū)藥械集中采購平臺基本藥物集中采購系統(tǒng)通知各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)歸集藥款。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)須在規(guī)定時間內(nèi)對結(jié)算單予以確認(rèn)后，將本期結(jié)算單的基本藥物貨款上繳本旗縣（市、區(qū)）集中核算中心專用賬戶（實施收支兩條線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不需歸集貨款），并提出用款申請。

（二）采購貨款的支付：各旗縣（市、區(qū)）集中核算中心收到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)算單信息確認(rèn)和用款申請后，及時向企業(yè)支付貨款。貨款的支付從基本藥物驗收入庫到支付原則上不超過30天（以結(jié)算區(qū)域最后一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)驗收確認(rèn)時間起計算）。如在規(guī)定時限不能按期付款，旗縣（市、區(qū)）集中核算中心應(yīng)按照藥品購銷合同規(guī)定，向提出支付違約金要求的生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)支付違約金。

五、對執(zhí)行基本藥物集中采購招標(biāo)結(jié)果的原則要求

（一）政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物集中采購招標(biāo)結(jié)果。全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須按照國務(wù)院國辦發(fā)〔2010〕56號和自治區(qū)人民政府辦公廳內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕21號文件精神，遵循《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施細則》，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)基本藥物集中采購中標(biāo)結(jié)果，在采購中標(biāo)的國家基本藥物和自治區(qū)增補藥物時，須通過自治區(qū)基本藥物集中采購系統(tǒng)，采購中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的基本藥物招標(biāo)中標(biāo)品種、劑型和規(guī)格（簡稱自治區(qū)基本藥物集中采購目錄，見附件）。如果采購目錄內(nèi)的基本藥物劑型和規(guī)格可以滿足臨床需求，則不得采購目錄外的其他劑型和規(guī)格。

在自治區(qū)基本藥物集中采購補充招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行之前，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)如需采購落標(biāo)的國家基本藥物和自治區(qū)增補藥物品種，或者采購落標(biāo)但臨床必需的基本藥物劑型和品規(guī)時，以及采購中標(biāo)藥品但無企業(yè)配送的基本藥物時，必須通過自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購平臺基本藥物集中采購系統(tǒng)進行采購，選購《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購招標(biāo)目錄》規(guī)定的劑型和規(guī)格，少量特殊品種可以變更劑型和規(guī)格。

采購基本藥物集中采購目錄外的藥品的配送和貨款結(jié)算，可按原有途徑或方式執(zhí)行，也可結(jié)合實際，由盟市、旗縣（市、區(qū)）或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自行與生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)商議確定。

（二）基本藥物生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)必須保證中標(biāo)基本藥物及時、保質(zhì)、保量供應(yīng)和配送?；舅幬锷a(chǎn)企業(yè)須認(rèn)真遵照《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施細則》和與自治區(qū)藥采中心簽訂的《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物藥品購銷合同》，及時、保質(zhì)、保量向全區(qū)或中標(biāo)區(qū)域內(nèi)有需求的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)供應(yīng)和配送中標(biāo)的基本藥物。生產(chǎn)企業(yè)對基本藥物的配送承擔(dān)第一責(zé)任?；舅幬锱渌推髽I(yè)應(yīng)遵照與生產(chǎn)企業(yè)簽定的配送協(xié)議，及時、足量配送合格的基本藥物。

（三）各旗縣（市、區(qū)）集中核算中心要切實保證基本藥物貨款的歸集和及時支付。各旗縣（市、區(qū)）集中核算中心（或負(fù)責(zé)基本藥物集中采購貨款的其他部門或機構(gòu)）要嚴(yán)格按照自治區(qū)的規(guī)定，認(rèn)真履行基本藥物集中采購貨款歸集和支付工作。如果基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)貨款歸集遲延，則應(yīng)動用基本藥物貨款周轉(zhuǎn)金，必須在本結(jié)算區(qū)域內(nèi)最后一家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)貨到驗收之內(nèi)起30天內(nèi)付款，確保政府承諾的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）各級藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和藥械集中采購機構(gòu)要切實履行好職責(zé)，加強基本藥物集中采購工作監(jiān)管，全面落實基本藥物網(wǎng)上集中采購工作。自治區(qū)藥采中心要切實做好基本藥物集中采購系統(tǒng)建設(shè)、軟件開發(fā)、運行維護工作，保證基本藥物集中采購正常運轉(zhuǎn)，并加快基本藥物集中采購使用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起基本藥物從生產(chǎn)、流通到使用的全過程監(jiān)管；各盟市藥械集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將基本藥物集中采購、供應(yīng)、配送等監(jiān)管工作落到實處，切實保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物集中采購結(jié)果，確保每一種基本藥物都有企業(yè)配送，確?；舅幬锬軌蛟谝?guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量配送到每一家有需求的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

基本藥物集中采購工作是實施國家基本藥物制度的重要環(huán)節(jié)，是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物供應(yīng)保障體系的重要步驟。各盟市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位，要充分認(rèn)識建立和規(guī)范基本藥物采購機制的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將基本藥物集中采購各項工作落到實處，確保我區(qū)國家基本藥物制度的順利實施，讓群眾真正得到實惠。

二〇一二年一月九日