2011年寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于啟動(dòng)全區(qū)縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品及醫(yī)用耗材中標(biāo)配送企業(yè)統(tǒng)一配送工作的緊急通知

各市、縣（區(qū)）藥招辦，廳直醫(yī)療機(jī)構(gòu)，寧醫(yī)大總院，各配送企業(yè)：

    根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品及醫(yī)用耗材配送企業(yè)公開招標(biāo)實(shí)施方案》，自治區(qū)藥招辦會(huì)同有關(guān)部門，完成了配送企業(yè)的公開招標(biāo)和配送區(qū)域的招標(biāo)選擇。按照總體安排，結(jié)合當(dāng)前縣（區(qū)）藥品及醫(yī)用耗材配送工作的實(shí)際，經(jīng)研究決定，從12月1日起，啟動(dòng)縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)新中標(biāo)配送企業(yè)的統(tǒng)一配送工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    一、盡快開展市、縣（區(qū)）審核驗(yàn)收

    11月24-28日，按照誰招標(biāo)，誰選擇，誰負(fù)責(zé)的規(guī)定，由各市、縣（區(qū)）盡快對(duì)有關(guān)中標(biāo)藥品及醫(yī)用耗材配送企業(yè)分別進(jìn)行審核驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果于11月28日前報(bào)自治區(qū)藥招辦。自治區(qū)藥招辦會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)組織對(duì)配送企業(yè)整改事項(xiàng)的復(fù)查。

    二、集中組織簽訂配送合同

    11月28-30日，自治區(qū)及各市藥招辦統(tǒng)一組織，各縣（區(qū)）藥招辦具體負(fù)責(zé)，組織縣（區(qū)）藥招辦、配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂“三方行政合同”及“配送合同”。市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)合同簽訂另行安排。

    三、正式開展藥品及醫(yī)用耗材的統(tǒng)一配送

    自12月1日開始，新中標(biāo)配送企業(yè)正式開始向取得配送資格的縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配送中標(biāo)藥品及醫(yī)用耗材。設(shè)定三個(gè)月的過渡期。過渡期內(nèi)，新的中標(biāo)配送企業(yè)與原配送企業(yè)同時(shí)配送，確保藥品及醫(yī)用耗材及時(shí)足量配送到位。

    四、切實(shí)抓好過渡期縣（區(qū)）藥品及醫(yī)用耗材統(tǒng)一配送的重點(diǎn)工作

    （一）各市、縣（區(qū)）藥招辦要加強(qiáng)監(jiān)督管理，組織好縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)新中標(biāo)配送企業(yè)的統(tǒng)一配送，抓好過渡期間配送工作的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)藥品“三統(tǒng)一”各項(xiàng)工作指標(biāo)，努力做到配送到位率不降、配送品種不減，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求。

    （二）全面推行基本藥物及醫(yī)用耗材申購(gòu)使用鄉(xiāng)村一體化管理。自12月1日起，各縣（區(qū)）要按照自治區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案的通知》要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)指導(dǎo)村衛(wèi)生室編制基本藥物及醫(yī)用耗材申購(gòu)計(jì)劃，衛(wèi)生院集中匯總后提交轄區(qū)中標(biāo)配送企業(yè)。配送企業(yè)接到申購(gòu)計(jì)劃后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)配送到位。轄區(qū)村衛(wèi)生室急需的藥品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)隨時(shí)調(diào)劑。配送企業(yè)要主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溝通，掌握用藥習(xí)慣，提升配送服務(wù)能力。

    （三）要加強(qiáng)基層藥品配送工作。各配送企業(yè)要高度重視基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配送，加大投入，加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)的力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，想方設(shè)法組織配送。同時(shí)，各地要把基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送到位率作為考核標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督考核力度。配送不達(dá)標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定處理，直至取消相應(yīng)的配送區(qū)域，情況嚴(yán)重的，還要取消相應(yīng)的市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送區(qū)域。

    （四）要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）藥招辦、配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配合，相互協(xié)調(diào)。新舊配送企業(yè)要正確對(duì)待配送區(qū)域的調(diào)整，既要有序銜接，也要互相補(bǔ)充。過渡期間，不得出現(xiàn)新舊配送企業(yè)推諉扯皮、消極配送的情況。

    （五）要規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)申購(gòu)使用行為。過渡期間，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)向新中標(biāo)配送企業(yè)和原配送企業(yè)申購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材，保證臨床需求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由惡意申購(gòu)和隨意退貨。對(duì)于過渡期間各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退貨清單，必須經(jīng)轄區(qū)藥招辦審核，報(bào)自治區(qū)藥招辦備案。沒有審核簽字的，一律不得退貨。過渡期滿，原配送企業(yè)已經(jīng)配送的藥品及醫(yī)用耗材，無特殊理由也不得退貨，用完為止；確因客觀原因退貨的，按照藥械管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （六）嚴(yán)格執(zhí)行回款政策。按照國(guó)家基本藥物制度和藥品“三統(tǒng)一”政策，配送企業(yè)要及時(shí)向中標(biāo)企業(yè)回款，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要及時(shí)向配送企業(yè)回款。特別是配送企業(yè)已經(jīng)調(diào)整的縣（區(qū)），禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以剩余的藥品抵扣藥品款的行為。鑒于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏周轉(zhuǎn)金的實(shí)際，村衛(wèi)生室基本藥物回款時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，各配送企業(yè)要嚴(yán)格掌握。

    五、繼續(xù)做好市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一配送

    為了確保配送工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，待縣（區(qū)）配送運(yùn)行平穩(wěn)后，再適時(shí)組織市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)新選擇企業(yè)的統(tǒng)一配送，具體時(shí)間以自治區(qū)藥招辦文件為準(zhǔn)。在正式下發(fā)文件前，市以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品及醫(yī)用耗材仍然由原配送企業(yè)繼續(xù)配送，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和配送企業(yè)不得以任何理由推諉扯皮、消極申購(gòu)或者消極配送。

    六、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理

    各級(jí)藥招及監(jiān)察糾風(fēng)部門，要針對(duì)配送企業(yè)交替過渡期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保配送工作順利推進(jìn)。各地、各單位在檢查驗(yàn)收、合同簽訂和縣（區(qū)）正式配送過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)向自治區(qū)藥招辦報(bào)告。

    附件：寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品及醫(yī)用耗材統(tǒng)一配送行政監(jiān)督合同（三方合同）

                                     二○一一年十一月二十四日