美國(guó)生物學(xué)教授哈定在1968年的《科學(xué)》雜志上發(fā)表了一篇著名文章《公地的悲劇》，其中引用了公地悲劇的例子：有一片公共牧場(chǎng)，無(wú)償?shù)叵蛩心裂蛉碎_(kāi)放。每個(gè)牧羊人從追求自己最大利益的角度出發(fā)，在這片牧地上放養(yǎng)盡可能多的羊只。幾個(gè)世紀(jì)來(lái)，由于部落戰(zhàn)爭(zhēng)、偷獵、疾病等原因，使得人口和牲畜的數(shù)目保持在遠(yuǎn)低于這片牧地的承受能力之下。然而，最終有一天，牧地的容量達(dá)到了極限，公地悲劇發(fā)生了：牧地被過(guò)多的羊群摧毀了。在這個(gè)悲劇產(chǎn)生的過(guò)程中，每個(gè)牧羊人都作為一個(gè)理性人，追求自己的最大利益。每個(gè)人都打著個(gè)人的小算盤(pán)：增加一頭羊的收入完全歸于自己所有，而過(guò)度放牧對(duì)公地造成的損失則在所有牧羊人中分?jǐn)偅虼嗽黾右活^羊給個(gè)人帶來(lái)的收益要大于給個(gè)人帶來(lái)的損失。正因?yàn)楣氐膿p失大家分?jǐn)偅瑥亩皇芗s束的自由放牧最終帶來(lái)了公地毀滅。

回憶我國(guó)建國(guó)六十年來(lái)的發(fā)展道路，不同歷史階段上演著不同形式的公地活劇。在改革開(kāi)放前的三十年里，我們不斷通過(guò)思想教育、行政手段、政治運(yùn)動(dòng)來(lái)限制和壓制人們追求個(gè)人利益的沖動(dòng)和行為：毫不利己專門(mén)利人，狠斗私心一閃念，鏟除私有制。這樣的體制不僅防止了上述“公地悲劇”的發(fā)生，而且使得全國(guó)人民長(zhǎng)期生活在一窮二白的狀況中。我們不允許“私地”存在，所有“土地”都成為“公地”，但卻沒(méi)有給人民帶來(lái)應(yīng)有的收益。我們上演的是另一種形式的公地悲?。喝藗儧](méi)有養(yǎng)羊的動(dòng)力，空曠的公地上只有稀少瘦弱的羊群，大家守著公地餓肚子。

改革開(kāi)放拋棄了那種不允許人們追求個(gè)人利益、不允許私地存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)生活方式，轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)人們追求經(jīng)濟(jì)利益，允許人們發(fā)財(cái)致富，追求生產(chǎn)率提高，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，允許個(gè)人承包，允許各種非公有制形式的存在和發(fā)展。這一切變化充分調(diào)動(dòng)了人們的積極性，極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和提高。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步巨大，基本解決了世界人口最大國(guó)的溫飽問(wèn)題，初步實(shí)現(xiàn)了我國(guó)幾百年來(lái)現(xiàn)代化的夢(mèng)想，取得了人類社會(huì)發(fā)展史上值得驕傲的成就。

 然而，隨著經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的不斷提高，哈定教授所描述的那種公地悲劇正在我們生活中不斷增加和擴(kuò)展。環(huán)境是人們共有的公共資源，當(dāng)人們污染環(huán)境時(shí)，收益由個(gè)人或小集團(tuán)獲得，而污染的后果和成本則由大家和社會(huì)來(lái)分擔(dān)。在缺乏有效制約手段的情況下，追求個(gè)人和小集團(tuán)利益的人們正在制造著環(huán)境污染的公地悲?。禾觳辉偎{(lán)，水不再綠，空氣不再清新；在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，污染引起的疾病也在增長(zhǎng)。當(dāng)越來(lái)越多的個(gè)人和家庭擁有私人汽車(chē)時(shí)，許多大城市的道路變得擁擠不堪，汽車(chē)不僅沒(méi)有帶來(lái)交通便利，而是使大家的出行都變得更加困難。在現(xiàn)代化的道路上，與那些人口少資源多的國(guó)家相比，我國(guó)人口與資源的比例決定了，公地悲劇出現(xiàn)的時(shí)間更早、頻率也更高。

 由此可見(jiàn)，“看不見(jiàn)的手”并不是萬(wàn)能的。當(dāng)人們追求個(gè)人或小集團(tuán)利益最大化時(shí)，不僅不一定會(huì)自動(dòng)地導(dǎo)致社會(huì)利益的最大化，而且還有可能損害社會(huì)的共同利益，造成公地悲劇。“看不見(jiàn)的手”本身要發(fā)揮理想的作用，還需要有許多非物質(zhì)領(lǐng)域的“公共產(chǎn)品（公地）”的配合作用，例如誠(chéng)信和規(guī)則。一個(gè)人靠欺騙也許可以獲得某種眼前的利益，但欺騙不僅損害了他人利益，也損害了誠(chéng)信這種“公地”。一旦當(dāng)人們都互不信任時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的交易成本增大，所有人都遭受損失。在極端情況下，人們?cè)诼飞嫌龅叫腥塑?chē)禍時(shí)，由于害怕被誣告陷害，以至于見(jiàn)死不救。一個(gè)人不遵守規(guī)則，靠開(kāi)后門(mén)可以得到眼前利益，但卻損害了其他遵守規(guī)則人們的利益，同時(shí)也破壞了規(guī)則這個(gè)“公地”。隨著不守信用和規(guī)則的人們不斷受益，守信用和規(guī)則的人們利益不斷受損，慢慢地“劣幣”就會(huì)不斷驅(qū)逐“良幣”。一旦發(fā)展到大家都認(rèn)為守信用和規(guī)則是傻瓜，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣和文化環(huán)境就會(huì)發(fā)生“競(jìng)次性”的質(zhì)變。我們目前面臨的不僅是物質(zhì)領(lǐng)域內(nèi)的公地悲劇，更嚴(yán)重的卻是許多非物質(zhì)領(lǐng)域的公地悲劇。一種不遵守信用和規(guī)則的社會(huì)風(fēng)氣，給我們國(guó)家和人民帶來(lái)的危害更加嚴(yán)重，影響更加深遠(yuǎn)。

 各種形式公地悲劇的出現(xiàn)和擴(kuò)大，要求我們必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式。一方面，我們不能簡(jiǎn)單地回到以前那種禁止追求個(gè)人利益的發(fā)展方式，另一方面，我們也不能以損害社會(huì)共同利益為代價(jià)、不惜一切追求個(gè)人和小集團(tuán)利益的最大化。我們需要通過(guò)各種強(qiáng)制（法律、行政措施、制度安排、經(jīng)濟(jì)懲罰）和非強(qiáng)制手段（教育、倫理道德、宣傳輿論、宗教）來(lái)限制人們不受約束地追求個(gè)人利益。盡管在許多情況下我們無(wú)法簡(jiǎn)單地取消公地，但我們可以適當(dāng)?shù)販p少公地的范圍，來(lái)減少和避免公地悲劇的發(fā)生。

 為了有效防止和減少公地悲劇的發(fā)生，我們需要培育各種維護(hù)公共利益的社會(huì)力量。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)成為維護(hù)公共利益的最重要力量，發(fā)揮著強(qiáng)制和非強(qiáng)制的制約和領(lǐng)導(dǎo)作用。這要求政府本身除了追求自身的有限利益之外，首先必須成為社會(huì)和公共利益的代言人和捍衛(wèi)者。因此，轉(zhuǎn)變我們現(xiàn)有發(fā)展方式的關(guān)鍵在于如何改善政府的作用，使得政府成為代表人民利益的高效國(guó)家機(jī)器。此外，我們還需要培育和發(fā)展代表各種利益的社會(huì)組織，形成一個(gè)多元化的互相制約體系。一個(gè)代表人民利益的高效政府與各種社會(huì)組織之間的相互制約，將會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的良性轉(zhuǎn)變，有效地防止和減少各種物質(zhì)和非物質(zhì)領(lǐng)域公地悲劇的發(fā)生，推動(dòng)我們的國(guó)家和社會(huì)健康發(fā)展，使廣大人民能夠真正分享發(fā)展帶來(lái)的各種物質(zhì)和精神成果。