“人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)喜氣洋洋、自說(shuō)自話。”這是環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢近日在環(huán)保部一次會(huì)議上，痛批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾感受脫節(jié)的一句話。他提出，要避免出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾感受“兩張皮”。

然而，在內(nèi)蒙古的巴彥淖爾市，“兩張皮”問(wèn)題令當(dāng)?shù)匕傩湛嗖豢把浴?/p>

當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)，讓他們深受污染之苦的就是當(dāng)?shù)氐睦惔髴袈?lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥)。而經(jīng)過(guò)巴彥淖爾市環(huán)保局監(jiān)測(cè)，聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的水、氣、聲、渣均能做到達(dá)標(biāo)排放。巴彥淖爾市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)堅(jiān)稱，聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥沒(méi)有問(wèn)題。

偷排廢水進(jìn)入黃河灌渠

臨河區(qū)是巴彥淖爾市政府所在區(qū)?！盀樯督信R河區(qū)，顧名思義，就是說(shuō)巴彥淖爾緊挨著黃河?！迸R河區(qū)的一位藺姓男士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從臨河區(qū)到黃河河套沒(méi)有多遠(yuǎn)。

據(jù)介紹，2007年，作為政府的重要招商引資項(xiàng)目，聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥落戶臨河區(qū)。這家港資企業(yè)不僅在內(nèi)蒙古舉足輕重，更是巴彥淖爾市第一利稅大戶。

“自打藥廠來(lái)了以后，我們就生活在惡臭、污水包圍的環(huán)境中。大夏天，白天地里干活惡臭難耐，晚上炕上睡覺(jué)不能開(kāi)窗戶?！卑蛷┠谞柺信R河區(qū)農(nóng)豐三隊(duì)村民們說(shuō)，聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的污染問(wèn)題已經(jīng)成了他們的心頭之患。

據(jù)農(nóng)豐三隊(duì)、四隊(duì)村民反映，聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥在他們村東面14公里處購(gòu)買了800多畝地，專門用來(lái)掩埋藥廠的廢渣。最讓他們擔(dān)憂的是，藥廠偷排出來(lái)的廢水通過(guò)黃河灌渠直接滲入地下?！斑@幾年，村里有些人莫名其妙地得了怪病?！贝迕駛儜岩墒撬帍S排放的污水滲到地下，污染了水井。

在農(nóng)豐村，村民們告訴記者，聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的廢水通過(guò)偷排已經(jīng)進(jìn)入烏梁素海，從烏梁素海進(jìn)入黃河。

怕報(bào)復(fù)百姓不敢反映污染問(wèn)題

據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从?，巴彥淖爾市德源化肥有限公?以下簡(jiǎn)稱化肥公司)雖然擁有獨(dú)立法人，但事實(shí)上它是聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的下屬企業(yè)?；使纠寐?lián)邦內(nèi)蒙古制藥的制藥廢渣生產(chǎn)化肥。

與化肥公司一條馬路之隔就是農(nóng)民張三蘭家的瓜地。在瓜地里，張三蘭告訴記者，因?yàn)榛使九欧懦魵?、臭水，村里幾十人曾聚集到化肥廠門口“要跟他們說(shuō)理，后來(lái)，公安局來(lái)人了，不讓我們進(jìn)到廠里，還強(qiáng)行把我們驅(qū)散”。張三蘭特地給《法制日?qǐng)?bào)》記者留了她的手機(jī)，并讓記者“到村長(zhǎng)那可以了解更多情況”。

一個(gè)多小時(shí)后，當(dāng)記者再次聯(lián)系張三蘭要求采訪時(shí)，她卻改了主意?！澳氵€是去別的地方吧?！睆埲m說(shuō)。

在臨河區(qū)，說(shuō)起聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥，沒(méi)有人不知道它有污染?！碍h(huán)保部門、政府我們都去反映過(guò)，但沒(méi)人管?！痹谂R河區(qū)，接受采訪的不下十名村民均告訴記者，因?yàn)榉从陈?lián)邦內(nèi)蒙古制藥的污染問(wèn)題，他們都被警告過(guò)。“說(shuō)不怕，那是假話。”他們說(shuō)。

市環(huán)保局堅(jiān)稱企業(yè)沒(méi)污染

在巴彥淖爾市環(huán)保局，《法制日?qǐng)?bào)》記者見(jiàn)到了分管宣傳的一位負(fù)責(zé)人，他說(shuō)：“藥廠按照國(guó)家規(guī)定建了污水處理廠，對(duì)臭氣也進(jìn)行了處理。企業(yè)治污力度很大?！?/p>

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，不久前，他們還專門接待了有關(guān)媒體的采訪?！八麄兪悄昧谁h(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳作了指示的舉報(bào)信來(lái)的。我們陪同記者到廠里進(jìn)行了采訪。”他說(shuō)，記者調(diào)查的結(jié)果是，藥廠不存在污染問(wèn)題。“環(huán)評(píng)做了，污水處理廠上了，許多舉報(bào)問(wèn)題根本就不存在”。

“聯(lián)邦制藥(成都)有限公司因?yàn)槲廴驹?次被政府部門處罰。難道聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥就一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有?”面對(duì)巴彥淖爾市環(huán)保局堅(jiān)稱聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥“無(wú)問(wèn)題”，臨河區(qū)百姓普遍表示質(zhì)疑。

事實(shí)上，早在2008年，內(nèi)蒙古及巴彥淖爾市兩級(jí)環(huán)保部門的執(zhí)法人員曾就當(dāng)?shù)匕傩盏呐e報(bào)聯(lián)合調(diào)查過(guò)聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥的污染問(wèn)題。2008年，臨河區(qū)政府還下發(fā)了《關(guān)于對(duì)聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司惡臭氣體進(jìn)行限期治理的決定》，責(zé)令聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥停產(chǎn)治理。

“兩張皮”問(wèn)題出自地方保護(hù)

“必須把人民群眾對(duì)環(huán)境的切身感受與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái)。環(huán)境質(zhì)量好不好，群眾感受說(shuō)了算;群眾信任哪里來(lái)，科學(xué)數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。要避免出現(xiàn)‘兩張皮’,人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)喜氣洋洋、自說(shuō)自話。”這段話是周生賢今年8月在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)對(duì)口援疆工作會(huì)議上說(shuō)的。

周生賢說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展強(qiáng)度越高，污染排放越大。真正的零排放，我還沒(méi)有見(jiàn)到?！?/p>

在部長(zhǎng)眼里難以實(shí)現(xiàn)的零排放，在聯(lián)邦內(nèi)蒙古制藥卻“做到”了?！笆遣块L(zhǎng)低估了企業(yè)的環(huán)保作為嗎?顯然不是?！敝袊?guó)政法大學(xué)一位權(quán)威學(xué)者在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在現(xiàn)有國(guó)情下，幾乎沒(méi)有哪一家制藥企業(yè)可以做到?jīng)]有任何污染。

他說(shuō)，之所以出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾感受“兩張皮”問(wèn)題，根源就在政府部門與老百姓所處的位置不同?！叭罕娕e報(bào)的污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，它們通常也是地方政府最不愿意得罪的。而監(jiān)測(cè)部門又是在政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，他們得出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)怎么能是政府不愿看到的。”這位權(quán)威專家認(rèn)為，說(shuō)到底是地方政府為了追求GDP在袒護(hù)這些企業(yè)。

“有味，還能咋的，又熏不死人，習(xí)慣了不就沒(méi)事了?！庇浾咴谂R河區(qū)采訪時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)，他們到政府部門告狀時(shí)，往往遭到這樣的訓(xùn)斥。