第一章 總 則

　　第一條 為切實加強溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購成交產(chǎn)品的管理工作，規(guī)范采購供應行為，保證醫(yī)用耗材的正常供應和使用，根據(jù)《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生機構省級醫(yī)用耗材集中采購目錄成交產(chǎn)品采購供應管理辦法(試行)》(浙醫(yī)械協(xié)〔2009〕1號)規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于已納入全市統(tǒng)一組織醫(yī)用耗材集中采購工作的縣及縣以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(以下簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機構);成交產(chǎn)品供應商、集中采購代理機構及其他經(jīng)辦機構。

　　第三條 本辦法所稱的成交產(chǎn)品是指本次醫(yī)用耗材集中采購所有的成交產(chǎn)品，備案采購的產(chǎn)品納入成交產(chǎn)品管理。

　　第二章 成交產(chǎn)品的采購及供應管理

　　第四條 對納入本次醫(yī)用耗材集中采購目錄的醫(yī)用耗材，醫(yī)療衛(wèi)生機構不得采購成交產(chǎn)品以外的產(chǎn)品，中標目錄產(chǎn)品不能跨目錄使用，符合備案采購管理有關規(guī)定的，可實施備案采購。

　　第五條 所有成交產(chǎn)品的采購交易均應通過浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)進行，實行網(wǎng)上采購交易。執(zhí)行統(tǒng)一商品編碼對照制度，科室申報、采購、入庫執(zhí)行統(tǒng)一成交商品編碼跟蹤，配送商發(fā)貨清單及發(fā)票需注明成交商品編碼。企業(yè)發(fā)貨清單注明注生產(chǎn)日期、有效期、滅菌批號、生產(chǎn)批號及注冊證號、有效期等。

　　第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應自行與供應商簽訂購銷合同。購銷合同應載明成交產(chǎn)品名稱、規(guī)格、采購價格、付款時間、履約方式、違約責任等，且不得要求供應商降低或變相降低供應價格。

　　第七條 除本辦法另有條款規(guī)定的產(chǎn)品以外，醫(yī)療衛(wèi)生機構采購本次集中采購目錄內(nèi)非成交產(chǎn)品，向非成交的生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)采購成交產(chǎn)品，將予以通報;成交產(chǎn)品供應商未按缺貨替補程序向醫(yī)療衛(wèi)生機構直接供應非成交產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查實，將記錄在案，并在浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)上公布，作為企業(yè)不良記錄，取消其供貨及下次投標資格。

　　第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構在非工作時間和節(jié)假日發(fā)出的急救等所需的要貨信息，代理機構應建立網(wǎng)上訂單催促制度，通知供貨方專管人員，相關專管人員應及時處理。

　　第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應加強內(nèi)部醫(yī)用耗材采購計劃管理。有計劃的進行網(wǎng)上采購，計劃采購數(shù)量應綜合考慮疾病防治、往年用量、臨床應用等因素合理確定。

　　第十條 成交產(chǎn)品供應商應指定專管人員負責處理醫(yī)療衛(wèi)生機構的要貨信息。醫(yī)療衛(wèi)生機構在工作時間內(nèi)發(fā)送的要貨信息，應及時確認并回復。成交產(chǎn)品供應商應嚴格執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂的成交產(chǎn)品購銷合同，滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常采購，加強配送管理，切實做到一般性耗材產(chǎn)品24小時內(nèi)配送到位，緊急醫(yī)用耗材應在4小時內(nèi)配送到位，認真履行相關伴隨服務，并確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第三章 成交產(chǎn)品的缺貨管理

　　第十一條 缺貨是指醫(yī)療衛(wèi)生機構向成交產(chǎn)品供應商發(fā)出要貨信息，成交產(chǎn)品供應商未能響應并按合同要求及時供貨的情形。成交產(chǎn)品供應商所供應的同一成交產(chǎn)品有連續(xù)兩次訂單都相隔五個工作日以上未響應送貨，不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構需求，為短期缺貨;成交產(chǎn)品供應商某一品種規(guī)格成交產(chǎn)品連續(xù)一個月及以上不能供貨，為長期缺貨。判定依據(jù)以網(wǎng)上采購時間信息記錄為準。

　　第十二條 生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的缺貨責任區(qū)分。

　　下列缺貨情形，由生產(chǎn)企業(yè)承擔責任：

　　1、生產(chǎn)企業(yè)違反與經(jīng)銷企業(yè)簽訂的供貨合同有關條款，不供貨或不按時供貨的;

　　2、生產(chǎn)企業(yè)非因不可抗力(如重大自然災害、國家明令停產(chǎn))停止成交產(chǎn)品生產(chǎn)的;

　　3、生產(chǎn)企業(yè)對本企業(yè)的成交產(chǎn)品，在本地區(qū)因利益問題存在有貨不供的現(xiàn)象;

　　4、其他經(jīng)溫州市醫(yī)用耗材集中采購工作辦公室(以下簡稱采購辦)調(diào)查，由溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作管理委員會(以下簡稱管委會)確認的屬于生產(chǎn)企業(yè)原因所致的缺貨情形。

　　下列缺貨情形，由經(jīng)營企業(yè)承擔責任：

　　1、因經(jīng)營企業(yè)未能及時與生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同而造成缺貨的;

　　2、經(jīng)營企業(yè)及其配送商非因不可抗力而不履行配送責任造成缺貨的;

　　3、其他經(jīng)采購辦調(diào)查，由管委會確認的屬經(jīng)營企業(yè)原因所致的缺貨情形。

　　第十三條 成交產(chǎn)品供應商缺貨行為記入不良行為數(shù)據(jù)庫，作為今后溫州市醫(yī)用耗材集中采購對企業(yè)信譽、服務質(zhì)量等的評分依據(jù)之一。采購辦按季公布因缺貨被列入不良行為數(shù)據(jù)庫的成交產(chǎn)品供應商名單。

　　第十四條 代理機構應按月公布各成交產(chǎn)品供應商的供貨、訂單響應情況和醫(yī)療衛(wèi)生機構采購金額排序表，報采購辦備案。

　　第四章 成交產(chǎn)品的缺貨替補與退貨

　　第十五條 凡因成交產(chǎn)品供應商原因造成缺貨的，醫(yī)療衛(wèi)生機構可依照下列程序，采購成交產(chǎn)品外的其它品種。

　　1、短期缺貨：醫(yī)療衛(wèi)生機構可憑成交產(chǎn)品供應商的缺貨證明，經(jīng)代理機構對網(wǎng)上訂單進行核實，報采購辦審核，采購辦根據(jù)需要決定實行臨時備案采購。

　　2、長期缺貨：經(jīng)代理機構對網(wǎng)上訂單核實及采購辦審核后，管委會批準，取消該企業(yè)成交產(chǎn)品供貨資格，并根據(jù)需要決定該品種替補、重新招標或備案采購。

　　第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構購入成交產(chǎn)品后，因產(chǎn)品質(zhì)量問題要求退貨的，供應商應及時予以無條件退貨。

　　第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構購入成交產(chǎn)品后，存在產(chǎn)品質(zhì)量問題或者假冒偽劣產(chǎn)品，應立即向工商或藥監(jiān)部門報告，由工商或藥監(jiān)部門按國家有關法規(guī)予以處理。

　　第十八條 退貨工作必須通過浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)進行。

　　第五章 成交產(chǎn)品貨款和代理費的支付

　　第十九條 醫(yī)療機構須按照購銷合同按時進行貨款結算，到貨之日起回款時間最長不得超過90天。

　　第二十條 成交產(chǎn)品供應商應按規(guī)定及時支付代理服務費(含網(wǎng)上交易服務費)。招標代理費按季結算，每季的季后10天內(nèi)，成交產(chǎn)品供應商與代理機構核對網(wǎng)上交易總量，并結清上季應付的代理服務費。

　　第二十一條 成交產(chǎn)品供應商無正當理由不支付代理服務費，或超過支付期限二個月以上未支付款項的，作為不良行為在浙江醫(yī)藥電子商務系統(tǒng)中予以公示;成交產(chǎn)品供應商連續(xù)兩次出現(xiàn)代理服務費拖欠行為，或季度代理服務費超期一個季度及以上支付的，將被錄入不良行為數(shù)據(jù)庫。

　　第六章 成交產(chǎn)品的配送管理

　　第二十二條 成交產(chǎn)品的配送商必須嚴格按照配送承諾書及時配送成交產(chǎn)品。所有配送服務必須保證配送產(chǎn)品及服務質(zhì)量，實際配送步驟和內(nèi)容應和網(wǎng)上交易流程和內(nèi)容一致。

　　第二十三條 根據(jù)《2009年度溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購采購文件》對本次集中采購明確成交產(chǎn)品供應商每一類別產(chǎn)品(采購文件中《采購需求一覽表》劃分的12個產(chǎn)品大類)不超過3家具有合法資格的配送商進行配送。成交產(chǎn)品供應商的成交產(chǎn)品一旦成交后，配送商均須按有關規(guī)定實行成交產(chǎn)品的配送。在本次集中采購周期內(nèi)，不能隨意增加、更換配送商。

　　第二十四條 在本次集中采購周期內(nèi)，除下列情況外不允許供應商中途變更配送商。

　　1、配送商倒閉注銷、配送商因嚴重違法違規(guī)被相關部門查處停業(yè)的;

　　2、配送商因服務嚴重不到位屢次遭到投訴并經(jīng)查實的;

　　3、經(jīng)工作管理委員會批準允許的其他情況。

　　其中配送商倒閉注銷或嚴重違法違規(guī)需有相關職能部門出具的證明材料;配送商服務嚴重不到位需有三家以上醫(yī)療衛(wèi)生機構提出書面投訴。

　　上述配送商調(diào)整均需投標供應商提供申請和有效解除原配送商合約的證明材料，并上報采購工作辦公室審批。

　　第二十五條 配送商冊等資質(zhì)材料由代理機構根據(jù)本次采購文件的相關要求進行審核。

　　第七章 成交產(chǎn)品采購及供應的監(jiān)督與管理

　　第二十六條 代理機構應積極創(chuàng)造條件，為醫(yī)療衛(wèi)生機構采購提供安全、高效、便捷的網(wǎng)絡平臺和應用工具。及時做好網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，并及時向采購辦、管委會反饋集中采購的執(zhí)行情況。代理機構應嚴格網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)的保密管理，未經(jīng)管委會同意授權，不得泄露網(wǎng)上采購數(shù)據(jù)，不得將網(wǎng)上采購數(shù)據(jù)用于本機構的營利。

　　第二十七條 采購辦應根據(jù)管委會授權，做好日常事務性監(jiān)督和管理工作。各經(jīng)辦機構要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構采購計劃執(zhí)行情況的跟蹤督促。

　　第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構、供應商和代理機構等違反本辦法規(guī)定的，按以下規(guī)定處理：

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法有關規(guī)定的，視情分別給予責令改正、通報批評等處理，情節(jié)嚴重的，應追究相關領導和責任人的責任。

　　供應商違反本辦法有關規(guī)定的，視情分別給予通報批評、取消供貨資格、記錄不良行為數(shù)據(jù)庫等處理，情節(jié)嚴重的，還可取消其在全市或一定區(qū)域內(nèi)1-2年的投標/配送資格。

　　代理機構違反本辦法有關規(guī)定的，視情分別給予通報批評、取消當年服務資格、記錄不良行為數(shù)據(jù)庫等處理，情節(jié)嚴重的，可取消其1-2年內(nèi)的遴選資格。

　　第八章 附 則

　　第二十九條 本辦法由采購辦負責解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　溫州市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作管理委員會

　　二0一0年二月二日