明年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)單獨考試已成定局

由于現(xiàn)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)試點考試未向社會公開，廣東超9成漁藥店存在非法行醫(yī)

12月21日，南方農(nóng)村報記者從農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局組織的水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試研討會上獲悉，2011年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試將單獨舉行全國統(tǒng)考，關于考試的具體細節(jié)仍在進一步討論中。

據(jù)一位參加會議的人士透露，目前正在討論制定考試大綱、考試科目等，考試具體操作方法還要進一步商討。"如果不出意外，可以確定，2011年執(zhí)業(yè)漁醫(yī)將會單獨進行公開資格考試。"

絕大多數(shù)"漁醫(yī)"無處方權

長期以來，水產(chǎn)病害防治人員都缺乏相應的上崗證明。近幾年，更出現(xiàn)水產(chǎn)病害從業(yè)者迫于無奈，參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的現(xiàn)象。"豬牛羊馬"的試題讓很多水產(chǎn)人感到茫然，但是迫于開漁藥店需要相應資質(zhì)的壓力，不得不走上水產(chǎn)人考獸醫(yī)證的道路。

其實早在2007年，我國就計劃在部分地區(qū)開展水生動物執(zhí)業(yè)漁醫(yī)的試點工作。江蘇、江西、廣東、福建四省即是首批試點。廣東2007年8月開辦了首批執(zhí)業(yè)漁醫(yī)培訓班，目前已舉辦5期，共培訓150多人，培訓對象主要是水產(chǎn)技術推廣站、水生動物防疫檢疫站、大型養(yǎng)殖企業(yè)、漁藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和漁藥經(jīng)營店的技術人員?，F(xiàn)已授予63人執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，86人助理執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格。

雖然漁醫(yī)考試試點工作推進順利，但爭議也不絕于耳。其中，報考資格受水產(chǎn)從業(yè)者詬病最多。根據(jù)廣東省水生病害與防治中心相關人士透露，試點期間，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證主要授予對象是水產(chǎn)服務與監(jiān)管部門的工作人員。比如水產(chǎn)技術推廣站、水生動物防疫等職能部門，還有部分名額會分給相關的漁藥企業(yè)，暫時還沒有完全向社會公開。

封閉的報考方式，讓很多從事水產(chǎn)病害防治工作的業(yè)內(nèi)人士心存怨言。按現(xiàn)行政策規(guī)定，辦漁藥店開處方必須具備相應的行醫(yī)資格。一位不愿具名的水產(chǎn)藥店老板向南方農(nóng)村報記者抱怨："誰不想光明正大地開店、賣藥，我也想?yún)⒓訄?zhí)業(yè)漁醫(yī)考試，可沒這個機會啊!"

即使那些手握執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證書的從業(yè)者，對執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試也意見頗多。"我們是拿到證了，但基本沒什么用。"佛山南海某執(zhí)業(yè)漁醫(yī)向記者解釋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開漁藥店、開處方，根本沒人管你是不是有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，藥效好才是硬道理。他進一步分析，其中主要的原因在于主管部門只負責發(fā)證，沒有做好后續(xù)的監(jiān)管工作。但事實上，由于執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試未向全社會公平開放，全省數(shù)以千計的"漁醫(yī)"，領取相應資格證書的只有區(qū)區(qū)百余人，在這種情況下，監(jiān)管部門也基本無法監(jiān)管。就算嚴格執(zhí)行相關規(guī)定——不具備執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格一律不允許開處方藥——對那些被堵在考試大門外的"漁醫(yī)"們，也未見得公平。

管理權割裂是最大難題

獸醫(yī)與漁醫(yī)分開考試，水產(chǎn)業(yè)界已呼吁多年，但對主管部門來說，怎么考，要不要放開考，卻一直存在很大困擾。

廣東省海洋與漁業(yè)局漁業(yè)處處長陳文(曾任水生病害與防治中心主任)曾對南方農(nóng)村報記者表示，執(zhí)業(yè)漁醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分開考試是大趨勢，只是現(xiàn)在還面臨太多問題。他所說的問題，有業(yè)內(nèi)人士分析，主要是指漁業(yè)部門與獸醫(yī)部門之間的管理權之爭。目前漁藥店的具體管理工作主要歸屬獸藥部門，漁業(yè)部門只負責病害防治方面的具體工作。

正是因為管理上的割裂，讓執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證的頒發(fā)存在一定難度。"頒證機關不具備管理權，這本身就是悖論，因此管理權的厘清是公開考試面臨的最大問題。"前述參與水產(chǎn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試研討會的專家向記者透露，此次會議初步確定將執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試組織工作統(tǒng)歸獸藥部門負責。

"這次我們的討論只限于考試的具體操作問題，譬如考試大綱、教材的編寫分工等。"上述專家告訴記者，初步確定考試4個科目，具體為基礎知識、病害預防、臨床以及綜合應用。"考試時間暫時未定，不過應該會和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試同時進行。"對于具體考試流程及規(guī)定，該專家表示，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局還會繼續(xù)組織相關人員商討。

后續(xù)監(jiān)管決定考試"含金量"

從2007年進行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試試點以來，廣東已經(jīng)開辦了5屆執(zhí)業(yè)漁醫(yī)培訓班。但對于執(zhí)業(yè)漁醫(yī)隊伍的認同，業(yè)界尚缺乏共識。

"現(xiàn)在藥店賣藥全靠口碑，養(yǎng)殖戶可不管店主有沒有行醫(yī)資格。"楊亞金獸藥店執(zhí)行店長李茂裕對此有點無奈。雖然他自己沒有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證，但是對于這本證書還是很向往。"如果漁醫(yī)真和獸醫(yī)一樣進行國考，那我肯定愿意參加。"他覺得，如果大家都認可這個證書，對于行業(yè)的發(fā)展很有好處。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣東漁藥店擁有執(zhí)業(yè)漁醫(yī)證、取得處方權的比例只有5%左右，也就是說超9成的漁藥店在非法行醫(yī)。

"關鍵還是監(jiān)管不到位。"佛山南海漁愉魚水產(chǎn)服務有限公司的覃超2009年取得了執(zhí)業(yè)漁醫(yī)資格，但是他覺得自己并沒有因此獲得相應的權利與義務，" 現(xiàn)在很多藥店都是夫妻店，或是從原先水產(chǎn)系統(tǒng)出來的人，政策不太可能因為5%的人去淘汰其他95%的人，這個聽起來也不太現(xiàn)實。"

"我很支持那批真正改革的人。"李茂裕希望執(zhí)業(yè)漁醫(yī)考試能規(guī)范整個行業(yè)，"現(xiàn)在漁藥行業(yè)太混亂了，水產(chǎn)藥店到處都是，如果執(zhí)業(yè)漁醫(yī)制度能夠執(zhí)行到位，我相信對行業(yè)是一件好事。"

而對于即將到來的執(zhí)業(yè)漁醫(yī)國考，李茂裕也不無擔心："執(zhí)行執(zhí)業(yè)漁醫(yī)制度一定要有緩沖期，一下子嚴格起來，漁藥店肯定會死掉一大片。"他認為，在一定緩沖期后，再嚴格按照制度執(zhí)行，才能起到最好的引導作用。