深圳潤康門診部非法違規(guī)開展人流手術事件曝光后,門診部的行為不僅遭到社會譴責,也再次叩問了深圳的衛(wèi)生監(jiān)督機制。非法行醫(yī)為何屢禁不止?頻頻違規(guī)為何未查出來?昨日,深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會召開會議,決定從2010年11月1日起,在全市醫(yī)療市場開展為期一個月的依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)德醫(yī)風建設的專項整治行動,對涉及違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守的醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員等進行專項整治。在會上,衛(wèi)人委相關負責人表示,衛(wèi)生監(jiān)管要建立巡查機制,同時對于醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為要進行疏導。

專項整治五大內(nèi)容

為嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,嚴厲懲戒個別醫(yī)生罔顧醫(yī)德醫(yī)風非法執(zhí)業(yè)等問題,市衛(wèi)人委昨日召開了全市醫(yī)療市場開展依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)德醫(yī)風建設的專項整治行動大會,專項整治時間從11月1日-11月30日,整治對象是所有依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員。

深圳市衛(wèi)生監(jiān)督所所長劉堃介紹,此次專項整治共有五個內(nèi)容,包括查處違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守的醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員；查處出租承包科室或醫(yī)療機構(gòu)的行為,依法取締無證行醫(yī),嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動；查處醫(yī)療機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)的行為,重點查處超范圍開展母嬰保健技術服務(包括超范圍開展助產(chǎn)技術服務項目、非法開展人工終止妊娠手術項目),檢查醫(yī)師的相關執(zhí)業(yè)資質(zhì)；查處使用非衛(wèi)生技術人員從事臨床或醫(yī)技工作的行為；查處發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為等。

據(jù)介紹,在專項整治過程中,如果發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)有非法執(zhí)業(yè)或違反醫(yī)德醫(yī)風的問題,衛(wèi)生監(jiān)督部門將進行嚴肅處理,“包括罰款、吊證,嚴重涉及刑事的將交給公安部門?！鄙钲谑行l(wèi)人委副巡視員謝若斯說。據(jù)悉,罰款數(shù)是查獲醫(yī)療機構(gòu)非法收入的3-5倍。

潤康門診部8月份就被曝違規(guī)

醫(yī)療機構(gòu)頻頻違規(guī)為何沒有查出來?據(jù)了解,潤康門診部在今年8月初就曾因違規(guī)從業(yè)被曝光,奇怪的是該機構(gòu)不僅未被取締,還繼續(xù)違規(guī)操作。在昨天的會上,謝若斯表示,潤康門診事件是深圳有證醫(yī)療機構(gòu)1600多個中的個案,具有典型的代表性,窺一斑見全豹,潤康門診雖然最后只是賠款16812元,但是其負面影響絕非這個價格。他指出,目前的衛(wèi)生監(jiān)督體系存在問題,不能早查處這種非法違規(guī)行醫(yī)行為,“有的礙于情面,只給違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)一個不痛不癢的罰款通知書?！弊罱K,罰了一次之后,又繼續(xù)操作起來。

謝若斯指出,衛(wèi)生監(jiān)督的目標是醫(yī)療市場規(guī)范化。他表示,開展醫(yī)療專項整治行動可以起到剎車的作用,但這種專項行動是非常態(tài)的,要打擊非法行醫(yī)應該在日常的監(jiān)督中把問題解決,“要使日常監(jiān)督常態(tài)化,監(jiān)督人員不能坐在辦公室里監(jiān)督,要出去巡查,建立巡查機制,這樣才能發(fā)現(xiàn)問題。”

或適度放開門診部執(zhí)業(yè)行為

謝若斯表示,開展專項整治行動打擊非法行醫(yī)是必須的,但是,衛(wèi)生行政部門也要看到醫(yī)療市場的寬廣和深度,

在打擊的同時,要對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進行疏導。據(jù)了解,由于門診部開展人流手術的資質(zhì)由各區(qū)衛(wèi)生行政部門審批,人流手術只能到有資格的醫(yī)院去做。目前,寶安和龍崗也逐步開放了此項規(guī)定,只要符合條件,通過各區(qū)衛(wèi)生行政部門審議合格的門診部可以開展人流手術。但是,寶安區(qū)由于此項政策今年初才實施,目前只有1家門診部通過審批,部分務工人員仍到?jīng)]有資質(zhì)的門診部甚至無牌照的診所去進行人流,這既給這些門診部和“黑診所”生存的機會,也不利于衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。而由于人流手術成本低、利潤高,這也是一些門診部和“黑診所”一次一次“明知故犯”的重要原因。

“如果各區(qū)衛(wèi)生行政部門適度放開門診部的執(zhí)業(yè)行為,對一些條件好的門診部進行嚴格審核,如果符合衛(wèi)生部門的要求,就下發(fā)開展人流手術資格證,而把衛(wèi)生監(jiān)督工作重點放在提高醫(yī)療技術和醫(yī)德醫(yī)風上,門診部也就不會一次次去非法行醫(yī)了?！敝x若斯說,這樣把打擊和疏導結(jié)合起來,醫(yī)療市場才能更平穩(wěn)、更規(guī)范。