近日，記者收到一份題為《連云港一院“閉門造車”招標(biāo)遵守的是何規(guī)則》的投訴材料。材料上直指連云港第一人民醫(yī)院違反衛(wèi)生部、江蘇省衛(wèi)生廳的文件規(guī)定，獨(dú)自進(jìn)行醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)，并讓供應(yīng)商返還銷售產(chǎn)品金額10%—30%的耗材或現(xiàn)金作為回扣。此外還在招標(biāo)采購(gòu)中搞暗箱操作，讓一些不符合條件的小公司蒙混過(guò)關(guān)。

情況到底如何?記者趕赴連云港進(jìn)行了調(diào)查。醫(yī)院方面稱，“回扣”一事不存在，并將對(duì)是否有公司涉嫌造假介入調(diào)查。同時(shí)，院方還辯稱，投訴材料上說(shuō)的招標(biāo)，其實(shí)是對(duì)定點(diǎn)配送(供應(yīng))商所進(jìn)行的遴選。有律師則認(rèn)為，醫(yī)院此前已經(jīng)發(fā)布了招標(biāo)公告，而且附帶全套的招標(biāo)文件，盡管醫(yī)院聲稱該活動(dòng)是遴選，但實(shí)質(zhì)上仍屬于招標(biāo)活動(dòng)，此舉涉嫌違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

看不懂的遴選

“弱小的公司進(jìn)去了，實(shí)力雄厚的公司卻出局了，實(shí)在讓人看不懂?！?/p>

11月18日，連云港第一人民醫(yī)院舉行了一場(chǎng)“2011年度醫(yī)用耗材定點(diǎn)配送(供應(yīng))商遴選”活動(dòng)。作為連云港第一人民醫(yī)院一般耗材配送企業(yè)的負(fù)責(zé)人，張剛(化名)的內(nèi)心一直忐忑不安。因?yàn)椋诘墓臼欠衲苋雵€是個(gè)未知數(shù)。遴選會(huì)后，結(jié)果很快公布。張剛注意到，在醫(yī)院公布的評(píng)審結(jié)果中：骨科耗材確定了4名供應(yīng)商，心臟及血管介入確定了2名供應(yīng)商，檢驗(yàn)試劑確定了6名供應(yīng)商，其他一般醫(yī)用耗材確定了10名供應(yīng)商，專機(jī)專用確定了5名供應(yīng)商。

張剛更關(guān)注的是一般醫(yī)用耗材的入圍企業(yè)名單。根據(jù)醫(yī)院官方網(wǎng)站公布的消息，排在前10名的是連云港康緣醫(yī)藥商業(yè)有限公司、江蘇省亙虹科技發(fā)展有限公司等10家供應(yīng)商。

張剛的公司并不在名單中，而在此之前，張剛已經(jīng)和連云港市第一人民醫(yī)院有過(guò)多年的合作關(guān)系，每年的業(yè)務(wù)量都在好幾百萬(wàn)元。張剛說(shuō)，看到這個(gè)名單時(shí)，自己的腦袋一下子就蒙了!但在隨后的調(diào)查中，張剛發(fā)現(xiàn)，此次公布的供應(yīng)商中，除幾家國(guó)有企業(yè)外，一些小公司涉嫌制作假標(biāo)書騙取評(píng)委的高分。

張剛舉例說(shuō)，心臟及血管介入的前2名供應(yīng)商是江蘇省某有限公司和連云港某公司。而北京麥迪凱醫(yī)療器械有限公司和南京力茂科技有限公司在心臟及血管介入這方面實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富。這兩家公司與連云港一院已有多年的良好合作關(guān)系，連續(xù)六七年每年都供應(yīng)七八百萬(wàn)元的醫(yī)療器材，且未出過(guò)任何大的安全事故，這次卻雙雙落馬，讓人大跌眼鏡。而入選的兩家單位實(shí)力又如何呢?“前者經(jīng)營(yíng)面積僅100多平方米，公司只有幾名員工。在骨科和心臟的領(lǐng)域銷售沒有什么經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)能力;后者成立于2003年，經(jīng)營(yíng)面積僅40平方米，而在標(biāo)書上卻說(shuō)自已有200多平方米的經(jīng)營(yíng)面積?！?/p>

王明光(化名)作為連云港本土的一家一般耗材供應(yīng)商，他關(guān)注的焦點(diǎn)也在一般耗材的前10名供應(yīng)商身上：“前10名供應(yīng)商中，有8家是連云港本地的，除了連云港康緣醫(yī)藥商業(yè)有限公司、江蘇蘇云醫(yī)療器材有限公司和山東威高醫(yī)用高分子制品股份有限公司這3家公司有較強(qiáng)的實(shí)力外，其他不少公司都難以服眾，如連云港某公司，只做專業(yè)試劑，幾乎沒有做過(guò)耗材，但這樣的公司卻入圍了，而且從170多家公司中脫穎而出，其中是不是有什么內(nèi)幕交易?再比如說(shuō)，上海一家公司已經(jīng)和連云港第一人民醫(yī)院合作七八年了，這一次卻落選了，取而代之的是連云港的一家公司，這個(gè)公司是2009年12月份才開始做骨科。讓這樣的公司來(lái)供貨，患者的安全如何保證?”王明光認(rèn)為，此次所謂的遴選可謂迷霧重重。一家公司的老總則向記者直言：“此次所謂的遴選，其公平、公正、公開的原則沒有體現(xiàn)出來(lái)，弱小的公司進(jìn)去了，實(shí)力雄厚的公司卻出局了，實(shí)在讓人看不懂?！?/p>

被舉報(bào)的招標(biāo)

開標(biāo)前夕，招標(biāo)突然改名為遴選評(píng)審會(huì)，保證金也退了，原因是有人舉報(bào)到了江蘇省紀(jì)委。

在公布評(píng)審結(jié)果后，連云港市第一人民醫(yī)院在官方網(wǎng)站上還公布了該院監(jiān)察室的電話，公示期為三個(gè)工作日。王明光說(shuō)：“我們當(dāng)時(shí)就想打電話過(guò)去反映‘遴選’過(guò)程中存在的問題，但思忖再三還是沒敢打這個(gè)電話!”張剛也持類似觀點(diǎn)：“今年他不給我做，我們還寄希望于明年，如果翻臉了，對(duì)我們沒好處!”由于顧慮很多，在接受記者采訪時(shí)，張剛和王明光一再要求記者對(duì)其相關(guān)個(gè)人信息進(jìn)行保密?！拔覀兪窍敕从称渲写嬖诘膯栴}，但不想讓自己暴露!”事實(shí)上，早在遴選會(huì)舉行前夕，就有人向江蘇省紀(jì)委進(jìn)行了舉報(bào)。舉報(bào)稱連云港市第一人民醫(yī)院公然違背衛(wèi)生部，省衛(wèi)生廳的文件規(guī)定，規(guī)避集中采購(gòu)，擅自舉辦招標(biāo)采購(gòu)。

據(jù)記者調(diào)查了解，今年10月22日到29日期間，張剛、王明光等人就收到了連云港第一人民醫(yī)院的標(biāo)書，醫(yī)院稱要進(jìn)行2011年度醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購(gòu)。這份名為“連云港市第一人民醫(yī)院醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)文件目錄”的材料共有22頁(yè)，共分6個(gè)部分。分別是：醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)公告，醫(yī)用耗材投標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)須知，連云港市第一人民醫(yī)院醫(yī)用耗材需求表，填表要求，骨科、心內(nèi)科高值耗材采購(gòu)品牌及說(shuō)明，集中采購(gòu)醫(yī)用耗材配送(供應(yīng))合同等。

記者注意到，材料中對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商設(shè)置了門檻：須具備醫(yī)療器械生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))及其代理等相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立法人資質(zhì)、注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元、與市一院業(yè)務(wù)量不低于以下標(biāo)準(zhǔn)(以院方實(shí)際辦理入庫(kù)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))：?jiǎn)为?dú)投檢驗(yàn)試劑標(biāo)段：2009年度不低于10萬(wàn)元且2010上半年不低于5萬(wàn)元。單獨(dú)投眼科、口腔科耗材標(biāo)段：由院集中招標(biāo)采購(gòu)辦另行制定業(yè)務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)。其他標(biāo)段：2009年度不低于50萬(wàn)元且2010上半年不低于30萬(wàn)元。骨科、心內(nèi)科投標(biāo)公司必須在 2010年3月醫(yī)院選擇供貨商之列，否則不得參與骨科、心內(nèi)科耗材投標(biāo);2010年度連云港市耗材招投標(biāo)的入圍中標(biāo)供應(yīng)商。

按照材料顯示，標(biāo)書的發(fā)售時(shí)間確系2010年10月22日至29日，投標(biāo)截止日期是2010年11月15日下午5時(shí)，書面投標(biāo)地點(diǎn)是連云港市第一人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備處，開標(biāo)時(shí)間是2010年11月18日8時(shí)30分。據(jù)介紹，此次招標(biāo)共分五類，每類投標(biāo)文件的售價(jià)是300元。此外，還對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書應(yīng)具備的內(nèi)容進(jìn)行要求：公司簡(jiǎn)況、公司醫(yī)療器械注冊(cè)證、生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證、法人代碼證等。

張剛對(duì)記者說(shuō)，按照要求，每家投標(biāo)企業(yè)須給醫(yī)院交納保證金20萬(wàn)元，如分別單獨(dú)投試劑、口腔、眼科耗材標(biāo)段的，則需交納投標(biāo)保證金10萬(wàn)元。但在開標(biāo)前夕，事情突然發(fā)生了變化。11月17日，王明光說(shuō)他接到了連云港市第一人民醫(yī)院的通知，醫(yī)院方面稱有些情況需要更改?！按饲暗恼袠?biāo)改名字了，現(xiàn)在叫 2011年醫(yī)用耗材定點(diǎn)配送(供應(yīng))商遴選評(píng)審會(huì)。20萬(wàn)元的保證金以及標(biāo)書的費(fèi)用隨后被退?！?/p>

這一細(xì)節(jié)在記者的調(diào)查中，得到了多家醫(yī)用耗材供應(yīng)商的證實(shí)。南京一家供應(yīng)商稱：“保證金確實(shí)退了，但具體什么原因我們也不清楚!”王明光說(shuō)，“后來(lái)我們得知，原來(lái)在這段時(shí)間，有人舉報(bào)到了江蘇省紀(jì)委，說(shuō)連云港第一人民醫(yī)院違規(guī)招標(biāo)?！?/p>

被自愿的讓利

供應(yīng)商給醫(yī)院“自愿讓利”的區(qū)間在10%-30%之間，如果不讓利，可能就會(huì)出局。

王明光表示，雖然11月17日電話通知將“招標(biāo)”改成了“遴選”，但實(shí)際上還是在招標(biāo)，只不過(guò)換了個(gè)名字而已?！坝械墓緟⑴c了好幾個(gè)標(biāo)段，據(jù)我所知，整個(gè)保證金加標(biāo)書的費(fèi)用，醫(yī)院一共退還了供應(yīng)商746萬(wàn)元?！?/p>

王明光說(shuō)，以往在和連云港第一人民醫(yī)院合作的過(guò)程中，還確實(shí)存在著一個(gè)“自愿”讓利的問題。“比如我2008年賣給了醫(yī)院價(jià)值300萬(wàn)元的一般耗材，我也給醫(yī)院開具了300萬(wàn)元的發(fā)票，但醫(yī)院實(shí)際支付給我的卻只有270萬(wàn)元，其中的10%就被醫(yī)院扣掉了，公司會(huì)計(jì)打電話到醫(yī)院去問，醫(yī)院回答說(shuō)，那叫讓利。”

“我公司的賬目和醫(yī)院的賬目對(duì)不上號(hào)，醫(yī)院財(cái)務(wù)的賬目我去看過(guò)，對(duì)被扣的部分資金，顯示為‘死賬核算’?！蓖趺鞴夥Q，這個(gè)就是行業(yè)內(nèi)所謂的潛規(guī)則。根據(jù)我的了解，供應(yīng)商給醫(yī)院“自愿讓利”的區(qū)間在10%-30%之間。一般而言，一般耗材為10%;如骨科、心內(nèi)科的耗材由于利潤(rùn)大，讓利幅度也大，一般是發(fā)票額的30%。

醫(yī)用耗材現(xiàn)在是衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳有關(guān)部門集中采購(gòu)，醫(yī)院的進(jìn)價(jià)也應(yīng)該是衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳集中采購(gòu)確定的價(jià)格。那供應(yīng)商怎么還會(huì)甘心在此價(jià)格上作出讓利呢?面對(duì)記者的疑問，王明光稱，現(xiàn)在在連云港第一人民醫(yī)院從事醫(yī)用耗材的就有170多家公司，幾乎每家都有幾個(gè)品牌在手，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。作為供應(yīng)商，即使讓出一定的利益，利潤(rùn)空間還是可以的，尤其骨科的耗材，利潤(rùn)更大，如果不讓利的話，可能就會(huì)被淘汰出局。

讓利后雖然供應(yīng)商可能利益受損，但患者可以得到實(shí)惠嗎?王明光說(shuō)：“患者得實(shí)惠是不可能的事情，我們雖然給醫(yī)院讓利了，但醫(yī)院還是按照省里公布的中標(biāo)價(jià)銷售耗材給患者的，那部分的讓利，其實(shí)成了醫(yī)院的囊中之物!說(shuō)白了，就是二次議價(jià)。”

三大焦點(diǎn)

根據(jù)連云港第一人民醫(yī)院的官網(wǎng)資料顯示，該醫(yī)院始建于1951年10月。輻射人口700多萬(wàn)。資產(chǎn)總值7億元。年診療總量85萬(wàn)人次，年出院人數(shù) 3.7萬(wàn)人次，年總收入5.6億元?，F(xiàn)已發(fā)展成為徐淮東部地區(qū)規(guī)模最大，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)、急救等于一體的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院?！盀橐?guī)范各種物資的采購(gòu)和管理，尤其從程序的角度加以理順，具體這方面的事情確實(shí)是我在負(fù)責(zé)，醫(yī)院并沒有設(shè)立招標(biāo)辦這樣的部門?！?2月17日上午，連云港第一醫(yī)院財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)李明星接受了記者的采訪，并對(duì)舉報(bào)材料中提及的相關(guān)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

1 是招標(biāo)還是遴選?

舉報(bào)：連云港一院對(duì)江蘇省中標(biāo)耗材進(jìn)行二次議價(jià)和投標(biāo)，自行招標(biāo)選配送商進(jìn)行供貨，是公然違背國(guó)家政策。

回應(yīng)：我們對(duì)配送(供應(yīng))商進(jìn)行遴選，從中選出有實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、配送能力強(qiáng)的公司，剛開始發(fā)布的標(biāo)書實(shí)質(zhì)也是遴選。

據(jù)了解，2007年6月21日衛(wèi)生部發(fā)布的衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2007]208號(hào)《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》中規(guī)定，醫(yī)療器械(包括醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材)實(shí)行集中采購(gòu)的方式。集中采購(gòu)按屬地化管理原則，以政府為主導(dǎo)，分中央、省和地市三級(jí)，以省級(jí)為主組織實(shí)施。各級(jí)政府、行業(yè)和國(guó)有企業(yè)舉辦的所有非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)參加醫(yī)療器械集中采購(gòu)。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得規(guī)避集中采購(gòu)。2008年，江蘇省衛(wèi)生廳發(fā)布了《關(guān)于開展全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的通知》。通知說(shuō)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生廳擬對(duì)部分醫(yī)用耗材實(shí)施以省為單位的集中采購(gòu)工作。通知稱衛(wèi)生廳將開展普外科、心胸外科、腦外科、眼科、血液凈化和麻醉等六類醫(yī)用耗材的全省集中采購(gòu)，各地不再進(jìn)行上述品種的集中采購(gòu)工作。此外，通知還稱，衛(wèi)生廳決定成立江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)用材料集中采購(gòu)管理辦公室，負(fù)責(zé)全省醫(yī)用耗材集中采購(gòu)日常管理和組織實(shí)施工作……全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在集中采購(gòu)的候選品種中選擇采購(gòu)品種，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上如實(shí)反映醫(yī)用耗材的采購(gòu)訂單、廠商響應(yīng)、配送、驗(yàn)收等采購(gòu)信息和工作情況。

張剛告訴記者，江蘇省衛(wèi)生廳的206號(hào)文件指明各地不得再進(jìn)行中標(biāo)品種的招標(biāo)，應(yīng)執(zhí)行省衛(wèi)生廳的網(wǎng)上配送，而連云港一院對(duì)省衛(wèi)生廳耗材中標(biāo)的品種網(wǎng)上配送一直沒有執(zhí)行到位。該醫(yī)院現(xiàn)已發(fā)展成為徐淮東部地區(qū)規(guī)模最大，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)、急救等于一體的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，對(duì)江蘇省中標(biāo)耗材進(jìn)行二次議價(jià)和投標(biāo)，自行招標(biāo)選配送商進(jìn)行供貨，是公然違背衛(wèi)生部的政策。

連云港第一醫(yī)院財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)李明星稱，關(guān)于醫(yī)用耗材的招標(biāo)，中央、省、市三級(jí)都在組織集中招標(biāo)采購(gòu)，涉及的品種和規(guī)格很多，廠家也很多?！拔矣浀檬窃? 2009年七八月份的時(shí)候，由省衛(wèi)生廳組織實(shí)力強(qiáng)的公司統(tǒng)一搞配送，將一些實(shí)力弱小的公司都刷掉了?，F(xiàn)在僅在連云港第一人民醫(yī)院，從事醫(yī)用耗材的供應(yīng)商和配送商就有170多家，這些企業(yè)魚龍混雜，良莠不齊。今年，我們借鑒省衛(wèi)生廳的做法，對(duì)配送(供應(yīng)商)進(jìn)行遴選，從中選出有實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、配送能力強(qiáng)的公司。剛開始發(fā)布的標(biāo)書，其實(shí)質(zhì)也是遴選，但有人舉報(bào)到了省紀(jì)委，我們一個(gè)分管院長(zhǎng)了解到，原來(lái)有一個(gè)廠家打電話給省紀(jì)委，說(shuō)我們把本地的一些小公司弄進(jìn)來(lái)了，卻把外地的一些大公司排除在了外面。這實(shí)際上是瞎說(shuō)。我們的評(píng)審結(jié)果都在網(wǎng)上公布的，其中有不少都是外地的企業(yè)，本地入圍的企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾灿邢喈?dāng)不錯(cuò)的實(shí)力。”

李明星表示，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院確實(shí)不能對(duì)醫(yī)院耗材進(jìn)行再次招標(biāo)。“我們一開始做的就是尋找實(shí)力強(qiáng)的廠家，但后來(lái)考慮到有些廠家社會(huì)關(guān)系非同一般，為防止有些廠家干擾我們正常的遴選，我們就將情況向市紀(jì)委、市衛(wèi)生局、市檢察院等部門匯報(bào)。為了保證選出實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，開始的時(shí)候確實(shí)收了20萬(wàn)元的保證金，但后來(lái)市衛(wèi)生局等部門的意見是：既然你一開始就是遴選，保證金就不一定要收了，否則就有招標(biāo)的嫌疑，所以保證金就退了。在11月18日舉行的評(píng)審中，醫(yī)院還特地邀請(qǐng)了衛(wèi)生局、檢察院等單位參與。這是一個(gè)敏感的事情，涉及到利益的調(diào)整。在評(píng)審中，肯定有些企業(yè)要被擠出來(lái)，他們心里肯定不舒服。出現(xiàn)被舉報(bào)的情況，也在我們的意料之中?！?/p>

李明星說(shuō)，之所以說(shuō)是遴選不是招標(biāo)，主要有三點(diǎn)：第一，此次遴選涉及到的醫(yī)用耗材范圍都在國(guó)家、省、市衛(wèi)生部門確定的范圍之內(nèi);第二不涉及到價(jià)格;第三，供應(yīng)商也是國(guó)家、省、市有關(guān)部門確定范圍內(nèi)的供應(yīng)商。

2 材料有無(wú)造假?

舉報(bào)：此次入選的供應(yīng)商中，一些小公司存在申報(bào)材料造假的問題，一些實(shí)力強(qiáng)的大公司卻落選了。

回應(yīng)：目前尚沒接到關(guān)于材料造假的相關(guān)舉報(bào)，誰(shuí)入選、誰(shuí)落選都是現(xiàn)場(chǎng)集體評(píng)審的結(jié)果。

在調(diào)查中，一些供應(yīng)商和配送公司的負(fù)責(zé)人稱，此次入選的供應(yīng)商中，除少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，一些小公司存在申報(bào)材料造假的問題。

李明星稱，此次評(píng)審，市檢察院、衛(wèi)生局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人都是參與的，相關(guān)人員都在現(xiàn)場(chǎng)督察。在18日的評(píng)審中，所有的評(píng)委都是從醫(yī)院的專家?guī)熘鞋F(xiàn)場(chǎng)抽取的。按照要求，評(píng)委必須在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)打分，評(píng)審結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。當(dāng)時(shí)連我們的一把手也沒有匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)是怎么樣就怎么樣?！?/p>

李明星介紹，具體參與評(píng)審的專家都是本院臨床一線的專家。東西好不好用，能不能用，他們有這個(gè)能力作出選擇。至于對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性如何把關(guān)，李明星稱，醫(yī)院對(duì)申報(bào)材料設(shè)置了很多具體的條件?！拔覀円髤⒓渝噙x的企業(yè)要提供相關(guān)的工商注冊(cè)登記資料，相關(guān)的東西我們要求供應(yīng)商提供圖片?！比绾螐恼掌写_定對(duì)方的廠房面積呢?李稱：“如果在申報(bào)材料中存在弄虛作假的問題，我們一旦查實(shí)，可以取消其供應(yīng)資格。因此，對(duì)于供應(yīng)商而言，作假的成本比較高!”

在記者拿到的舉報(bào)材料中，還指名道姓地提到了一些具體的公司。對(duì)于這些問題，李明星也作出了回應(yīng)。他說(shuō)，對(duì)于北京一家公司落選的情況，據(jù)自己了解，該公司實(shí)力確實(shí)比較強(qiáng)，但此次的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有的更強(qiáng)。而且北京這家公司的重視程度也不夠，醫(yī)院雖然為該公司落選感到惋惜，但是沒有辦法，這是集體評(píng)審的結(jié)果。而南京的那家公司落選，在李明星看來(lái)則屬正常?！斑@幾年，南京那家公司在我們醫(yī)院做的業(yè)務(wù)越來(lái)越少，現(xiàn)在被淘汰掉，很正常?！?/p>

針對(duì)舉報(bào)材料中提及的幾家連云港當(dāng)?shù)氐墓驹谏陥?bào)材料中弄虛作假的問題，李明星稱,在記者來(lái)之前，他們并未接到相關(guān)的舉報(bào)。因此，對(duì)相關(guān)情況并不清楚。他稱：“將由醫(yī)院監(jiān)察部門牽頭，對(duì)具體的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，看是否存在材料作假的問題，相關(guān)結(jié)果將向記者通報(bào)?！?/p>

3 潛規(guī)則是否存在?

舉報(bào)：幾位配送(供應(yīng))商稱，都曾在連云港第一人民醫(yī)院遭遇過(guò)自愿讓利10%-30%的潛規(guī)則。

回應(yīng)：“不可能存在這樣的事!所謂的讓利情況不具有可操作性。”

在連云港期間，記者接觸的幾位配送(供應(yīng))商對(duì)記者稱，他們都曾在連云港第一人民醫(yī)院遭遇過(guò)自愿讓利10%-30%的潛規(guī)則。有一位供貨商甚至稱，在醫(yī)院強(qiáng)行扣除讓利后，被扣除的部分錢款還被要求寫過(guò)“自愿捐款書”。他們反映的情況是否屬實(shí)?對(duì)此，李明星斷然否認(rèn)?！安豢赡艽嬖谶@樣的事情。按照集中采購(gòu)的原則。供應(yīng)商將醫(yī)用耗材供應(yīng)過(guò)來(lái)后，我們沒有任何的環(huán)節(jié)能夠制約得了他，所謂的讓利情況不具有可操作性。”

但對(duì)此，王明光稱，《焦點(diǎn)訪談》不是曝光過(guò)徐州一些醫(yī)院二次議價(jià)的事情嗎?徐州那些涉及到的醫(yī)院，都是要求供應(yīng)商在集中采購(gòu)的價(jià)格上再次對(duì)藥品進(jìn)行讓利的?！白尷_實(shí)導(dǎo)致我們的利益受到了損失。但是，讓出來(lái)的部分并不是讓給了患者，而是被醫(yī)院拿走了。作為供應(yīng)商，我們也是有辦法找回?fù)p失的，反正羊毛出在羊身上，最終最大的受害者還是患者，我們做生意的人，是不會(huì)做虧本的買賣的?！蓖趺鞴鈱?duì)記者說(shuō)，作為供應(yīng)商，他們?cè)诤歪t(yī)院合作的過(guò)程中，醫(yī)院對(duì)他們的制約也很多?，F(xiàn)在供應(yīng)商這么多，你不就范，不讓利，你就出局。比如這一次所謂的遴選，不就是醫(yī)院的制約之策嗎?

律師說(shuō)法

名為遴選

實(shí)質(zhì)上屬招標(biāo)

據(jù)一些供應(yīng)商對(duì)記者稱，此前他們已經(jīng)就連云港第一人民醫(yī)院擅自舉行招標(biāo)，二次議價(jià)，招標(biāo)存在弄虛作假等問題向江蘇省衛(wèi)生廳反映，但至今沒有答復(fù)。 12月17日下午，記者連續(xù)多次撥打江蘇省衛(wèi)生廳醫(yī)用材料集中采購(gòu)管理辦公室的電話，但一直無(wú)法接通。

中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、江蘇茂通律師事務(wù)所主任劉茂通律師表示，醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)用耗材招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的法律法規(guī)以及衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)范性文件的精神。連云港第一人民醫(yī)院已經(jīng)發(fā)布了招標(biāo)公告，而且還附帶全套的招標(biāo)文件。后來(lái)盡管改名稱為“遴選”，事后醫(yī)院也主張稱此次活動(dòng)為遴選，但整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上仍然屬于招標(biāo)活動(dòng)。

“作為醫(yī)院，他們對(duì)投標(biāo)公司的資質(zhì)以及相關(guān)的資料有審查的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)確保他們是符合投標(biāo)條件的。如果把關(guān)不嚴(yán)格，讓一些不合格的公司進(jìn)入，患者的安全和健康則無(wú)法保證?！眲⒚蓭煂?duì)記者稱，按照法律規(guī)定，招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)禁收受回扣，收受回扣實(shí)質(zhì)上就是一種受賄行為，符合刑法規(guī)定條件的，將被追究刑事責(zé)任。如果是通過(guò)支付回扣、提供虛假投標(biāo)材料等手段而中標(biāo)的，則是無(wú)效的中標(biāo)行為。有利害關(guān)系的其他投標(biāo)單位(供應(yīng)商)有權(quán)利提出異議和舉報(bào)，并且可以提供相應(yīng)的證據(jù)，要求重新進(jìn)行有關(guān)的招、投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)單位(醫(yī)院)經(jīng)過(guò)調(diào)查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)廢除有問題的中標(biāo)結(jié)果，重新組織招投標(biāo)活動(dòng)。